Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области от 21 апреля 2012г. и решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 23 мая 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационно-строительная компания» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области от 21 апреля 2012г. директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационно-строительная компания» (далее ООО УК «ЖЭСК») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей.

Решением судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 23 мая 2012 г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения судебных постановлений не нахожу.

Согласно ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь директором ООО УК «ЖЭСК» самовольно, вопреки установленному Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.), Постановлением Правительства

Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» порядку ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, располагая сведениями о задолженности квартиры № ***** дома № ***** по ул. ***** г. Кыштым Челябинской области за обслуживание, содержание, отопление, водоснабжение, водоотведение, 02 марта 2012г. приостановил энергоснабжение квартиры по вышеуказанному адресу путем обрезания проводов, передающих электрическую энергию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ.

05 апреля 2012г. по данному факту и.о. прокурора г. Кыштыма в отношении должностного лица- директора ООО УК «ЖЭСК» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью представленных доказательств: постановлением и.о. прокурора г. Кыштыма о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомлениями об ограничении поставки коммунальных услуг от 11 ноября 2011г. и 10 февраля 2012г., актом об отключении электроснабжения от 02 марта 2012г. и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, является правильным.

Из материалов дела видно, что директором ООО УК «ЖЭСК» ФИО1 собственнику квартиры № ***** дома № ***** по ул. ***** г. Кыштыма Челябинской области В.А.Ю. направлено два уведомления от 11 ноября 2011г. и 10 февраля 2012г. о необходимости погашения задолженности за предоставленные коммунальные услуги с разъяснением права приостановления коммунальных услуг в случае их неоплаты (л.д. 9,10). Располагая сведениями о том, что В.А.Ю. не погасила задолженность за коммунальные услуги, ФИО1 осуществил свое предполагаемое право - приостановил предоставление такой коммунальной услуги как электрическая энергия, дав устное распоряжение менеджеру по работе с населением С.Н.А. об организации процесса отключения от электроснабжения квартиры № ***** дома № ***** по ул. ***** г. Кыштыма Челябинской области. С.Н.А. совместно с электриком Т.В.М., вышла по адресу: г. Кыштым ул. *****, где Т.В.М. отключил от электроснабжения указанную квартиру путем обрезания проводов, передающих электрическую энергию.

Данные обстоятельства подтверждены объяснениями ФИО1, С.Н.А., Т.В.М., приведенными в постановлении мирового судьи (л.д. 63- 64).

Согласно сведениям, предоставленным Кыштымским филиалом ОАО «Челябэнергосбыт», по адресу: г. Кыштым ул. ***** открыт лицевой счет на имя В.Л.М., на конец 2011 года задолженности за

электроэнергию не имелось, последняя оплата произведена 06.03.2012г., Кыштымский филиал " ОАО «Челябэнергосбыт» не вводил режим ограничения от электропотребления, а также не подавал заявку на ограничение от подачи электроснабжения квартиры по указанному адресу (л.д. 12).

В соответствии с абзацем 3 п.1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35 -ФЗ (ред. от 18.07.2011), запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила).

В соответствии с подп. «д» п. 50, под. «а» п.80 Правил ( в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354), исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

В соответствии с п. 81 Правил, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг.

Мировым судьей установлено, что поставщиком электроэнергии

квартиры ***** дома ***** по ул. ***** в г.- Кыштыме является ОАО Кыштымский филиал ОАО «Челябэнергосбыт». Водоснабжением, водоотведением, отоплением, обслуживанием и содержанием указанной квартиры занимается ООО УК «ЖЭСК», имеющее договорные обязательства с ресурсоснабжающими , эксплуатационными и другими организациями.

В соответствии с п. 1.2.1 Договора № 7 управления многоквартирным домом от 16 апреля 2009г. ООО УК «ЖЭСК» обязан обеспечить функционирование всех инженерных сетей и оборудования дома, в том числе внутридомовых электрических сетей (л.д. 40).

В соответствии с п. 1.12.3 Договора № 7, исполнителями являются организации различных форм собственности, на которые управляющей компанией на договорной основе возложены обязательства по предоставлению Собственнику работ (услуг), в том числе, по электроснабжению (л.д. 42).

Обязательства по предоставлению собственникам дома № ***** по ул. ***** г. Кыштыма Челябинской области услуг по электроснабжению возложены договором на ОАО «Челябэнергосбыт» Кыштымский филиал, что подтверждается договором энергоснабжения № 1289, заключенному 01.03.2009г. между ООО УК «ЖЭСК» и ОАО «Челябэнергосбыт». Таким образом, ОАО «Челябэнергосбыт» Кыштымский филиал является исполнителем Договора № 7 управления многоквартирным домом по предоставлению электроэнергии.

Согласно п. 2.2.1 договора энергоснабжения № 1289 исполнителя коммунальных услуг от 01.03.2009г., ОАО «Челябэнергосбыт» (Продавец) вправе, в том числе, вводить полное или частичное ограничение потребления электроэнергии в случае не исполнения покупателем (ООО УК «ЖЭСК») обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии за два или более расчетных периода. Порядок введения ограничения должен соответствовать действующему законодательству.

В соответствии с п. 2.2.2 Договора № 7 ООО УК «ЖЭСК» вправе в случае невнесения собственником платы за жилищно-коммунальные услуги в течение 3 месяцев поручать исполнителю соответствующего договора произвести отключение квартиры от подачи электроэнергии в порядке, установленном действующим законодательством.

Довод жалобы о том, что ООО УК «ЖЭСК», в лице директора общества ФИО1 не обязано обращаться в ОАО «Челябэнергосбыт» Кыштымский филиал с просьбой о приостановлении или ограничении предоставления коммунальной услуги, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений не может, поскольку порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, установленный Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, был нарушен.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированны по ст. 19.1 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины директора ООО УК «ЖЭСК» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является не максимальным, оснований для его снижения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13-30.18 КоАП

РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области от 21 апреля 2012г. и решение судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 23 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «ЖЭСК» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда