Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Челябвтормет» -ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 01 июля 2013 года и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска 22 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Челябвтормет»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 01 июля 2013 года открытое акционерное общество «Челябвтормет» (далее ОАО «Челябвтормет») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска 22 ноября 2013 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, защитник ОАО «Челябвтормет» - ФИО1, действующий на основании доверенности, просит отменить судебные постановления, считая их незаконными.

Изучив истребованное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, доводы надзорной жалобы, нахожу судебные постановления подлежащими изменению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №

28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 апреля 2013 года на основании распоряжения № 275/3 заместителя начальника отдела надзорной деятельности № 3 УВД ГУ МЧС России по Челябинской области от 05 марта 2013 года, в отношении ОАО «Челябвтормет», расположенного по адресу: г. ***проведена плановая выездная проверка по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области гражданской обороны.

Копия распоряжения получена ОАО «Челябвтормет» 12 марта 2013 года (л.д. 7-8). Таким образом, распоряжение о проведении плановой выездной проверки № 275/3 от 05 марта 2013 года доведено в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ) порядке до проверяемого лица.

При проведении проверки принимали участие инженер по ГО и ЧС К.О.Н. и начальник отдела охраны труда и пожарной безопасности Д. В.Н. По результатам проверки составлен акт № 275/3 от 12 апреля 2013 года, который получен ОАО «Челябвтормет» (л.д. 14).

В ходе проведения проверки должностным лицом ГУ МЧС России выявлены нарушения, допущенные ОАО «Челябвтормет» в области гражданской обороны, в том числе:

- в ОАО «Челябвтормет» не организованы и не проводятся занятия с личным составом формирований и служб организации по месту работы по гражданской обороне (обучение нештатных аварийно-спасательных формирований организации). Отсутствует приказ об организации подготовки в 2013 году по категориям обучаемых; не разработан перечень и содержание тем 2013 год для каждой группы; расчет часов для подготовки на 2013 год для каждой группы; не разработан перечень тем учений, тренировок и дат их проведения; отсутствует расписание занятий для каждой группы и план-конспекты; не заведены журналы учёта подготовки для каждой группы, чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункт 1, абзац 3, пункт 2; Постановление Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.2007 года, пункт 12, 21; Постановление Правительства Российской Федерации № 841 от 02.11.2000 года пункт 5 пп. г., приложение п. 3 пп. а; Приказ МЧС Российской Федерации № 687 от 14.11.2008 года, пункт 16.6, 16.14; Приказ МЧС Российской Федерации № 999 от 23.12. 2005 года ( п. 1 акта

проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» не проводится обучение по программе подготовки спасателей и не проводится обязательная аттестация в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ работников организации входящих в состав спасательной группы (команды, отделения и т.п.) нештатных аварийно-спасательных формирований общего назначения, чем нарушены положения Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» № 151-ФЗ от 22.08.1995 года, глава III; Постановление Правительства Российской Федерации № 1091 от 22 декабря 2011 года (п. 2 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» не организовано и не проводятся занятия с работающим населением (работающий персонал, работники организации) по месту работы по гражданской обороне: отсутствует приказ об организации подготовки в 2013 году, перечень и содержание тем на 2013 год, расчет часов для подготовки на 2013 год; перечень тем учений, тренировок и дат их проведения, расписания занятий, план-конспекты, журналы учёта подготовки и др. отчетные документы, чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ 12.02.1998 года, статья 9, пункт 1 абзац 3; Постановление Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 года пункт 5 п.п. г.; Постановление Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.2007 года, пункт 7; Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008 года, пункт 16.1; Примерная программа обучения личного состава аварийно-спасательных формирований, утвержденная МЧС России от 28.03.2006 года (п. 3 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» не разработан табель оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, который должен быть утвержден и согласован в установленном порядке, чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункт 2; Постановление Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.2007 года, пункт 12, 21; Приказ Российской Федерации № 687 от 14.11.2008 года, пункт 16.6, 16.14; Приказ МЧС Российской Федерации № 999 от 23.12.2005 года пункт 6 (п. 4 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» нештатные аварийно-спасательные формирования не оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, чем нарушены положения Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, п. 2; Федеральный закон № 151-ФЗ от 22 августа 1995 года; Постановление Правительства РФ № 804 от 26.11.2007 года, п. 12, 21; Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008 года, п. 16.6, 6.14; Приказ МЧС РФ №999 от 23.12.2005 года (п. 5 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» не согласован план гражданской обороны и защиты населения в установленном порядке, чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9 п.1; Приказ

МЧС РФ от 16.02.2012 № 70 (п. 6 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты из расчета 105% от их общей численности, а именно: средствами индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующие и изолирующие противогазы, дополнительные патроны и респираторы) (имеется в наличии 70 противогазов срок хранения которых не истек, а именно не 25 лет), чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, п. 1; Постановление Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.2007 года; Приказ МЧС Российской Федерации № 687 от 14.11.2008 года, пункт 16 пп. 16.4; Приказ МЧС РФ № 993 от 21.12.2005 года, раздел II, пункт 4, абзац 4, пункт 8; Приказ МЧС Российской Федерации № 285 от 27.05.2003 года (п. 7 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» не определен порядок организации накопления, освежения средств индивидуальной защиты, чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункт 1; Постановление Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.2007 года, п. 10; Приказ МЧС Российской Федерации № 993 от 21.12.2005 года, раздел VI-VIII; Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008 года, пункт 16,п.п 16.4; Приказ МЧС Российской Федерации № 285 от 27.05.2003 года (п. 8 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» не определен и не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки, чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункт 1; Постановление Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.2007 года, п. 10; Приказ МЧС РФ № 687 от 14.11.2008 пункт 16,п.п 16.4 (п. 9 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» работники организации не обеспечены дополнительными патронами к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ и мирное время из расчета на 40% от их общей численности, чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года статья 9 п. 1; Приказ МЧС Российской Федерации № 993 от 21.12.2005 года, раздел II, п. 9 (п. 10 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» не разработан и не утвержден годовой план-график контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты (приборы радиационной разведки и контроля (радиометры-рентгенметров); приборы химической разведки и контроля (войсковые приборы химической разведки), чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункт 1; Приказ МЧС Российской Федерации № 285 от 27.05.2003 года, пункт 2.10.1 (п. 11 акта проверки);

- не проводятся лабораторные испытания, поверки технического (качественного) состояния средств радиационной и химической защиты, в соответствии с установленными сроками, чем нарушены требования

Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункт 1; Приказ МЧС РФ № 285 от 27.05.2003 года (п. 12 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» не проводятся осмотры технического (качественного) состояния средств радиационной и химической защиты, в соответствии с установленными сроками. Противогазы фильтрующие не осматриваются - один раз в два года, 2%, но не менее 2 ящиков; приборы радиационной разведки и контроля - один раз в год, 5%, но не менее 2 ящиков; приборы химической разведки - один раз в год, 5%, но не менее 2 ящиков; индикаторные трубки (для приборов типа ВПХР) - один раз в год, 20 шт. от партии, чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункт 1; Приказ МЧС Российской Федерации № 285 от 27.05.2003 года (п. 13 акта проверки);

- в ОАО «Челябвтормет» хранение средств индивидуальной защиты, приборов радиоционной, химической разведки и контроля осуществляется с нарушением сроков хранения (фильтрующие противогазы - более 25 лет; войсковые приборы химической разведки -более 25 лет), чем нарушены требования Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункт 1; Приказ МЧС Российской Федерации № 285 от 27.05.2003 года (п. 14 акта проверки);

- не проводятся инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков, не определен перечень зданий и сооружений, подлежащих маскировке; не созданы запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке, чем нарушены положения Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, статья 9, пункт 1; Постановление Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.2007 года, пункт 11; Приказ МЧС Российской Федерации № 687 от 14.11.2008 года, пункт 16, пп 16.5 (п. 15 акта проверки).

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом ОНД № 3 УНД ГУ МЧС РФ по Челябинской области в отношении ОАО «Челябвтормет» составлен протокол №242/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ от 14 мая 2013 года.

Вменяемые ОАО «Челябвтормет» нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства в области гражданской обороны.

Статья 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года обязывает организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять обучение своих работников в области гражданской обороны.

Данная обязанность установлена также положениями пп. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 года и п.п. 10, 19 Приказа МЧС РФ №999 от 23 декабря 2005 года, согласно которым

организации обязаны осуществлять обучение работников организации, а также подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает: обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от

22 декабря 2011 года N 1091; обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России; участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Согласно вышеуказанному Положению нештатные аварийно-спасательные службы (формирования) проходят аттестацию на право ведения аварийно-спасательных работ. При проведении аттестации нештатной аварийно-спасательной службы (формирования) определяется ее (его) соответствие установленным настоящим Положением обязательным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на данную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные требования ОАО «Челябвтормет» не выполнены, что нашло свое отражение в пунктах 1, 2, 3 акта проверки от 275/3 от 12 апреля 2013 года.

В соответствии п.п. 6 и 10 Порядка создания внештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных Приказом МЧС РФ №999 от

23 декабря 2005 года, оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми МЧС России по согласованию с территориальными органами МЧС России. Обязанностями организации, создающей нештатные аварийно-спасательные формирования, являются: разработка структуры и табелей оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; укомплектование

формирований личным составом, оснащение их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений; поддержание нештатных аварийно-спасательных формирований в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению (п.п. 4, 5 акта проверки).

Согласно п. 4 Приказа МЧС РФ № 687 от 14 ноября 2008 года «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» план основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Также организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработку планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки (абз. 5, 6 пп. 16.4 п. 16 Приказа МЧС РФ № 687 от 14 ноября 2008 года).

Данные требования ОАО «Челябвтормет» не выполнены, что нашло свое отражение в пунктах 6, 8, 9 акта проверки от 275/3 от 12 апреля 2013 года.

Согласно требованиям п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.2007 года и пп. 16.5 п. 16 Приказа МЧС РФ № 687 от 14 ноября 2008 года организации в целях решения задач в области гражданской обороны определяют перечень объектов, подлежащих маскировке; разрабатывают планы осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки; проводят инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Проверкой установлено, что в ОАО «Челябвтормет» не проводит мероприятия по световой и другим видам маскировки (п. 15 акта проверки).

Оснований не доверять сведениям должностного лица ГУ МЧС о том, что на момент проведения проверки указанные нарушения имели

место, не имеется.

Установленные неисполнение обязанностей и нарушения требований в области гражданской обороны на момент проверки и рассмотрения дела ОАО «Челябвтормет» не оспаривались, заявителем не опровергнуты.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ОАО «Челябвтормет» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в области гражданской обороны.

Факт допущенных нарушений и невыполнение ОАО «Челябвтормет» предусмотренных законодательством мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе №242/3 об административном правонарушении от 14 мая 2013 года (л.д. 3-4); распоряжением № 275/3 от 05 марта 2013 года (л.д. 7-8), актом проверки №275/3 от 12 апреля 2013 года (л.д. 9-13) и другими материалами дела.

Всем представленным в материалы дела доказательствам судьями дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, выводы судей о наличии в действиях ОАО «Челябвтормет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, являются правильными.

Вместе с тем, из квалификации деяния ОАО «Челябвтормет» подлежат исключению нарушения, указанные в п.п. 7, 10, 11-13 протокола №242/3 об административном правонарушении от 14 мая 2013 года, в связи со следующим.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 21 декабря 2005 года № 993 утверждено Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (далее - Положение), которое определяет организацию и порядок обеспечения населения средствами индивидуальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовой формы.

Абзацем пятым пункта 4 Положения предусмотрено, что обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется

организациями в отношении работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Абзацем 5 и 6 пункта 8 Положения закреплено, что накопление средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 данного Положения: для работников организации (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) -противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

Пунктом 9 указанного Положения также установлено, что для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах): дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака (п.п. 7,10 акта проверки).

Приказом МЧС РФ от 27 мая 2003 года №285 утверждены Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, которыми определен порядок использования, хранения и содержания приборов радиационной разведки и контроля (сигнализаторов радиоактивности, радиометров-рентгенметров, измерителей мощности дозы, индивидуальных дозиметров, радиометрических установок и приборов); приборов химической разведки и контроля (войсковых приборов химической разведки, медицинских приборов химической разведки, газоанализаторов для контроля воздуха). Исполнение требований настоящих Правил обязательно для организаций, использующих и содержащих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля (далее - средства радиационной и химической защиты) в интересах гражданской обороны (п.п. 11-14) акта проверки).

Исходя из смысла указанных положений, данные требования направлены на выполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной

защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля другой специальной техники и имущества гражданской обороны, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, следовательно, невыполнение указанных обязанностей не входит в объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «Челябвтормет» в части несоблюдения требований о периодичности проверок со ссылкой на пункт 2 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ были предметом рассмотрения судьи районного суда и не нашли своего подтверждения.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ установлено, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Согласно ч. 11 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Принимая во внимание положения ст.ст. И, 12 Федерального закона N 294-ФЗ, судьи пришли к выводам о том, что документарная проверка в отношении ОАО «Челябвтормет», проведенная на основании распоряжения №7 от 18 марта 2010 года на предмет соответствия сведений, содержащихся в документах ОАО «Челябвтормет», обязательным требованиям, установленным законодательством в области гражданской обороны, и выездная проверка, проведенная в отношении ОАО «Челябвтормет» в апреле 2013 года, предметом которой являлась деятельность лица по соблюдению установленных требований в области гражданской обороны, выполнение предписаний органов государственного контроля, а также соблюдение на объектах надзора специальных условий эксплуатации имеющихся технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, фактически имеют отличные предметы проверки.

При этом, из представленных в материалы дела сведений усматривается, что первая проверка в отношении ОАО «Челябвтормет» проведена 16 апреля 2010 года на основании распоряжения №7 от 18 марта 2010 года, следующая проверка проведена 12 апреля 2013 на основании распоряжения от 05 марта 2013 года.

Таким образом проверка в отношении ОАО «Челябвтормет» проведена без нарушения переодичности. Требования ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года при проведении проверки

соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. О месте и времени составления протокола законный представитель ОАО «Челябвтормет» извещен заблаговременно 24 апреля 2013 года, однако на составление протокола не явился, защитника не направил, копия протокола об административном правонарушении направлена ОАО «Челябвтормет» в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. При этом учтены характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в области гражданской обороны.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение, все доводы жалобы ОАО «Челябвтормет» получили надлежащую правовую оценку.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда законный представитель ОАО «Челябвтормет» ФИО2 участие в судебных заседаниях не принимал, позицию юридического лица по делу представлял защитник, таким образом, юридическое лицо не было лишено возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы надзорной жалобы заявителя не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об

административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 01 июля 2013 года и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска 22 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Челябвтормет» изменить: исключить из описательно-мотивировочной части постановления и решения судьи указание на совершение ОАО «Челябвтормет» нарушений, изложенных в пунктах 7, 10-13 протокола №242/3 об административном правонарушении от 14 мая 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП

РФ.

В остальной части эти же судебные постановления оставить без изменения, жалобу ОАО «Челябвтормет» - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда