Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Челябинского областного суда Каширина Е.П., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Каменевой О.Н. на решение судьи Челябинского областного суда от 10 июля 2015 года, вынесенное по жалобе исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области на решение судьи Центрального районного суда города Челябинска от 27 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 7 Федеральной службы исполнения наказаний» Герасимова А.Н.,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области О.Л.А. № 69-08-16/10-2/02-64-2015 от 12 марта 2015 года начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 7 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУ СИЗО №7 ФСИН России) Герасимов А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Герасимов А.Н. обжаловал его в Центральный районный суд города Челябинска.

Решением судьи Центрального районного суда города Челябинска от 27 апреля 2015 года указанное постановление отменено, Герасимов А.Н. на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобожден от административной ответственности по ст. 15.15.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление, обратилось с жалобой в Челябинский областной суд.

Решением судьи Челябинского областного суда от 10 июля 2015 года решение судьи Центрального районного суда города Челябинска от 27 апреля

2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, временно исполняющий обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области просит их отменить, выражая несогласие с оценкой судьи правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, как малозначительного.

Копия жалобы временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области направлялась Герасимову А.Н. для ознакомления заказным письмом.

В представленном в Челябинский областной суд отзыве на жалобу Герасимов А.Н. указал о несогласии с доводами жалобы, полагает, что вынесенные по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В соответствии со ст. 15.15.7 КоАП РФ, нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФКУ СИЗО №7 ФСИН России в лице его начальника Герасимова А.Н. 18 ноября 2014 года заключило договор с Обществом с ограниченной ответственностью «***» №56 об оказании услуг по химчистке ковровых дорожек на сумму *** рублей по целевой статье 4230049, вид расходов 244, подстатья КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности ФКУ СИЗО №7 ФСИН России за 2014 год по вопросу своевременности постановки на учет бюджетных обязательств в органе Федерального казначейства, проведенной Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области, установлено нарушение абз. 7 п. 2.1 гл. II Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19 сентября 2008 года № 98н, в части несвоевременного предоставления в Отдел № 41 Управления Федерального казначейства по Челябинской области сведений о принятом бюджетном обязательстве (код формы по КФД 0531702) по договору об оказании услуг по химчистке ковровых дорожек от 18 ноября 2014 года № 56 на сумму *** рублей, заключенному с ООО «***».

Сведения от 02 декабря 2014 года № 41 о принятом бюджетном обязательстве ф. 0531702 представлены ФКУ СИЗО №7 ФСИН России в отдел № 41 Управления Федерального казначейства по Челябинской области за подписью начальника Учреждения Герасимова А.Н. 02 декабря 2014 года.

Между тем, срок представления сведений о принятом бюджетном обязательстве ф. 0531702 по договору об оказании услуг по химчистке ковровых дорожек от 18 ноября 2014 года № 56 - не позднее 26 ноября 2014 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области пришло к обоснованным выводам о виновности начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 7 Федеральной службы исполнения наказаний» Герасимова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела сведениями и не оспаривается Герасимовым А.Н.

При пересмотре дела по жалобе Герасимова А.Н. судья районного суда, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.З ст.30.6 КоАП РФ, и установив, что при формальном наличии признаков состава правонарушения действия Герасимова А.Н. не создали существенной угрозы общественным отношениям в финансово-бюджетной сфере, не посягали на экономическую безопасность государства, признал допущенное правонарушение малозначительным и освободил Герасимова А.Н. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С таким выводом судьи районного суда согласился судья областного суда при пересмотре дела по жалобе должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судей о возможности применения в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 7 Федеральной службы исполнения наказаний» Герасимова А.Н. положений ст. 2.9 КоАП РФ не являются основанием к отмене судебных решений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Установив все юридически значимые обстоятельства в полном объеме, проверив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводам о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное Герасимовым А.Н. административное правонарушение малозначительным, в связи с тем, что совершенное Герасимовым А.Н. деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении, если при этом

ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и отсутствуют существенные (фундаментальные) нарушения закона.

Жалоба временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области о незаконности судебных решений не содержит доводов о наличии существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход дела, и не может служить основанием к пересмотру вступившего в законную силу судебного решения в порядке ст. ст. 30.13-30.18 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенных по делу судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Челябинского областного суда от 10 июля 2015 года, вынесенное по жалобе исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области на решение судьи Центрального районного суда города Челябинска от 27 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 7 Федеральной службы исполнения наказаний» Герасимова А.Н. оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда

Е.П.Каширина