Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Саламатовой СИ. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 10 апреля 2015 года и решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 22 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального казенного учреждения «Центральная бухгалтерия «Дошкольное образование» Саламатовой С.И.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 10 апреля 2015 года директор Муниципального казенного учреждения «Центральная бухгалтерия «Дошкольное образование» Саламатова СИ. (далее - МКУ «ЦБ «Дошкольное образование») привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 22 мая 2015 года указанное выше постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты от директор МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатова СИ. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не усматриваю.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 11 от 24 января 2014 года начальника ОНД № 4 по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России 13 февраля 2014 года и 06 марта 2014 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКУ «ЦБ «Дошкольное образование», расположенного по адресу: Челябинская область, Саткинский район, г. Сатка, ул. Молодежная, д. 4. На основании приказа № *** года директором МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» является Саламатова СИ. В ходе проверки в указанных помещениях выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору составлен акт и вынесено предписание № 11/1/2 от 06 марта 2014 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 25 февраля 2015 года, которое получено Саламатовой СИ. 06 марта 2014 года.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ОНД №4 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области № 49 от 03 марта 2015 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 11/1/2 от 06 марта 2014 года, срок исполнения которого истек.

Копия распоряжения вручена Саламатовой СИ. 12 марта 2015 года. Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки доведено до проверяемого лица в порядке, установленном ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок директор МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатова СИ., выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранила, требования предписания не выполнены. По результатам проверки составлен акт № 49 от 20 марта 2015 года, копия которого получена директором МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой СИ. 20 марта 2015 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой СИ. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе № 33 об административном правонарушении от 20 марта 2015 года (л.д. 3- 4); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 03 марта 2015 года № 49 (л.д. 5-6); копией акта проверки № 49 от 20 марта 2015 года (л.д. 7-8); копией

предписания № \\I\I2 от 06 марта 2015 года (л.д. 9-10); письменными объяснениями директора МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой СИ. (л.д. 3) и другими материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о виновности директора МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой СИ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии сч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение мероприятий, изложенных п.п. 2, 3, 8, 10 предписания государственного инспектора ОНД №4 по пожарному надзору по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №11/1/2 от 06 марта 2014 года в срок до 25 февраля 2015 года не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

Доводы жалобы о том, что директор МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатова СИ. предпринимала необходимые меры по выполнению предписания, но не имела возможности выполнить предписание в течение установленного срока ввиду недостаточности финансирования, не являются основанием для отмены состоявшихся по делу решений.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Сведений о том, что директор МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатова С.А. уведомила орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Утверждения в жалобе о том, что предписание частично исполнено, также основанием к отмене состоявшихся по делу решений не является.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии директора МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и не свидетельствует о принятии Саламатовой С.А. всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой С.А. не были приняты все зависящие от неё меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Саламатовой С.А. требований предписания, не представлено.

С учетом изложенного, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола Саламатова СИ. участвовала, права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ей разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. При составлении протокола об административном правонарушении Саламатова СИ. собственноручно указала о том, что из 12 пунктов предписания № 11/1/2 выполнены 8 пунктов, заключен договор на выполнение пункта № 2, остальные пункты будут выполнены по мере финансирования (л.д. 3-4).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей городского суда директор МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатова СИ. принимала участие в судебных заседаниях и обосновывала свою позицию по делу. Таким образом, нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции

невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением требований подсудности в соответствии с положениями ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено директору МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой СИ. в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. При пересмотре дела судья городского суда правовых оснований для применения положений ст. 2. 9 КоАП РФ, а также ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судья городского суда проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 10 апреля 2015 года и решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 22 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального казенного учреждения «Центральная бухгалтерия «Дошкольное образование» Саламатовой С.И. оставить без изменения, жалобу Саламатовой СИ. - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Н.В. Козлова