Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Муниципального казенного учреждения «Центральная бухгалтерия «Дошкольное образование» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 10 апреля 2015 года и решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 22 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Центральная бухгалтерия «Дошкольное образование»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 10 апреля 2015 года Муниципальное казенное учреждение «Центральная бухгалтерия «Дошкольное образование» (далее - МКУ «ЦБ «Дошкольное образование») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 22 мая 2015 года указанное выше постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты от имени МКУ «ЦБ «Дошкольное образование», его законный представитель -директор Саламатова СИ. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не усматриваю.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного

штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 11 от 24 января 2014 года начальника ОНД № 4 по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России 13 февраля 2014 года и 06 марта 2014 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКУ «Централизованная бухгалтерия «Дошкольное образование», расположенного по адресу: Челябинская область, Саткинский район, г. Сатка, ул. Молодежная, д. 4. В ходе проверки в указанных помещениях выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору составлен акт и вынесено предписание № 11/1/1 от 06 марта 2014 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 25 февраля 2015 года, которое получено законным представителем МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» - директором Саламатовой СИ. 06 марта 2014 года.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ОНД №4 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области № 49 от 03 марта 2015 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 11/1/1 от 06 марта 2014 года, срок исполнения которого истек.

Копия распоряжения вручена законному представителю МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой СИ. 12 марта 2015 года. Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки доведено до проверяемого лица в порядке, установленном ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранило, требования предписания не выполнены. По результатам проверки составлен акт № 49 от 20 марта 2015 года, копия которого получена законным представителем МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой СИ. 20 марта 2015 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе № 34 об административном правонарушении от 20 марта 2015 года (л.д. 3- 4); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 03 марта 2015 года № 49 (л.д. 5-6); копией акта проверки № 49 от 20 марта 2015 года (л.д. 7-8); копией предписания № 11/1/1 от 06 марта 2015 года (л.д. 9-10); письменными объяснениями директора

МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатовой СИ. (л.д. 4) и другими материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о виновности МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии сч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение мероприятий, изложенных п.п. 2, 3, 8, 10 предписания государственного инспектора ОНД №4 по пожарному надзору по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 11/1/1 от 06 марта 2014 года в срок до 25 февраля 2015 года не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо - МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» предпринимало необходимые меры по выполнению предписания, но не имело возможности выполнить предписание в течение установленного срока ввиду недостаточности финансирования, не являются основанием для отмены состоявшихся по делу решений.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Сведений о том, что МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Утверждения в жалобе о том, что предписание частично исполнено, также основанием к отмене состоявшихся по делу решений не является.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим наличие в

деянии МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания, не представлено.

С учетом изложенного, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола законный представитель МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатова СИ. участвовала, права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, законному представителю разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. При составлении протокола об административном правонарушении Саламатова СИ. собственноручно указала о том, что из 12 пунктов предписания № 11/1/1 выполнены 8 пунктов, заключен договор на выполнение пункта № 2, остальные пункты будут выполнены по мере финансирования (л.д. 3-4).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей городского суда законный представитель МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» Саламатова СИ. принимала участие в

судебных заседаниях и обосновывала позицию учреждения по делу. Таким образом, нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением требований подсудности в соответствии с положениями ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено МКУ «ЦБ «Дошкольное образование» в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. При пересмотре дела судья городского суда правовых оснований для применения положений ст. 2. 9 КоАП РФ, а также ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установил.

Судья городского суда проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сатки и Саткинского района Челябинской области от 10 апреля 2015 года и решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 22 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Центральная бухгалтерия «Дошкольное образование» ч. 12 ст. 19.5 КоАП оставить без изменения, жалобу Муниципального казенного учреждения «Центральная бухгалтерия «Дошкольное образование» - без удовлетворения.

Заместитель председателя _

областного суда

Н.В. Козлова