Гражданский кодекс часть 1

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Татьяна Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа расположенного в г. Тайга Кемеровской области, ул.Никитина, 2, ИНН № ОГРН №, по ст. 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения и оценки документов, представленных в природоохранную прокуратуру выявлено нарушение муниципальным предприятием «Водоканал» Тайгинского городского округа требований закона, выразившееся в самовольном занятии водного объекта – водохранилища на реке Яя (КАР/Обь/2542/339) на расстоянии 345,0 км от устья, расположенного на территории Тайгинского городского округа Кемеровской области, с целью изъятия водных ресурсов в отсутствие договора водопользования, то есть МП «Водоканал» Тайгинского городского округа совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ – использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

По данному факту в Кемеровскую природоохранную прокуратуру направлена информация отдела водных ресурсов по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№, информация департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, суду пояснила, что предприятие действительно использует водный объект – водохранилище на р.Яя, расположенное на территории Тайгинского городского округа Кемеровской области, без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Представитель Кемеровской межрайонной прокуратуры помощник прокурора Мельникова А.В. в судебном заседании просила признать МП «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подтвердив информацию, изложенную в постановлении.

Суд считает, что вина юридического лица: муниципального предприятия «Водоканал» в использовании водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, установлена в судебном заседании, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно статье 9 ВК РФ, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Порядок заключения, изменения и расторжения договора водопользования, регулируется главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

За самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение на юридических лиц административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 КоАП РФ, в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что основным видом деятельности Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа является водоснабжение и водоотведение жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, организаций и предприятий Тайгинского городского округа.

Постановлением Главы Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ МП «Водоканал» Тайгинского городского округа наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования. Объекты водоснабжения переданы муниципальному предприятию «Водоканал» Тайгинского городского округа в хозяйственное ведение на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное предприятие «Водоканал» в своей деятельности использует поверхностный водный объект – водохранилище на р.Яя, на расстоянии 345,0 км от устья, в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией отдела водных ресурсов по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ уведомлением департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№, формой статистического наблюдения № (водхоз) МП «Водоканал» Тайгинского городского округа за ДД.ММ.ГГГГ, письмом и.о. генерального директора МП «Водоканал» Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, сведениями МП «Водоканал» Тайгинского городского округа о водопотреблении из подземных и поверхностного источников в ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 названной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 ВК РФ (ч.4 ст. 11 Кодекса).

Российской Федерацией на основании ст. 26 ВК РФ полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании договоров водопользования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст. 16 ВК РФ, п.4 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165, юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования с приложением обосновывающих материалов, МП «Водоканал» не обращалось.

Суд, принимая во внимание положения названных норм права, а также установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что Муниципальное предприятие «Водоканал» Тайгинского городского округа в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 11 ВК РФ осуществляет хозяйственную деятельность с использованием водных объектов в отсутствие договора водопользования.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях Муниципального предприятия «Водоканал» события административного правонарушения - самовольное, в отсутствие договора водопользования, занятие водохранилища на р.Яя для забора (изъятия) водных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд, принимает во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения МП «Водоканал» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. К РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, учитывая обстоятельства дела, признание вины правонарушителем, суд считает возможным назначить Муниципальному предприятию «Водоканал» Тайгинского городского округа наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Водоканал» Тайгинского городского округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 К РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам УФК по Кемеровской области (Департамен природных ресурсов и экологии Кемеровской области) номер счета № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, КБК 010 1 16 25086 02 0000 140, ОКТМО 32701000, л\с 04392002170.

О перечислении указанных денежных средств сообщить в Тайгинский городской суд путем предоставления платежного документа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.В.Цыганова