Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Дергачевского района Митри А.А., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Дергачевского района» ФИО1, защитника Трушиной Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании представленное прокуратурой Дергачевского района Саратовской области административное дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Дергачевского района» ФИО1 ФИО7 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2014 года прокуратурой Дергачевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в сфере ЖКХ. По результатам проведенной проверки выявлено, что муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Дергачевского муниципального района (далее по тексту МБУК «МКДО»), расположенное по адресу: <...> без лицензии осуществляет эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, котельных, отапливающих следующие объекты: Алтатинский сельский дом культуры <...>; ФИО2 сельский дом культуры <...>; Васильевский сельский дом культуры <...>; Верхазовский сельский дом культуры <...>; Восточный сельский дом культуры <...>; Демьясский сельский дом культуры <...>; Зерновской сельский дом культуры <...>; ФИО3 сельский дом культуры <...>; Красноозерный сельский дом культуры <...>; Мирнинский сельский дом культуры <...>; Новоросляевский сельский дом культуры <...>; Октябрьский сельский дом культуры <...>; Орошаемский сельский дом культуры <...>; Первомайский сельский дом культуры <...>; Сафаровский сельский дом культуры <...>; Советский сельский дом культуры <...>.

Приказом №211 от 06 ноября 2013 года Управления культуры и кино Дергачевского муниципального района Саратовской области на должность директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение» назначена ФИО1

Согласно п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются объекты, на которых получаются,

- 2 -

используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества: воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и т.п. вещества.

Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года №454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» определен порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно договорам от 01 апреля 2013 года и 19 августа 2013 года о закреплении муниципального имущества Дергачевского муниципального района на праве оперативного управления за МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Дергачевского муниципального района» закреплены котельные: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Котельные отапливают сельские дома культуры, которые также находятся в ведении МБУК «МКДО» Дергачевского района.

Ранее указанные выше котельные находились в ведении Управления культуры и кино Дергачевского муниципального района Саратовской области, которое имело лицензию с регистрационным номером ЭВ-51-000518 (С), выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 03 апреля 2006 года на право эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, на которых получаются, хранятся, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом, срок действия которой истек 03 апреля 2011 года.

Директор МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Дергачевского муниципального района» ФИО1, зная об отсутствии лицензии, не приостановила эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов и не приняла мер к своевременному получению новой лицензии.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признала и пояснила, что 06 ноября 2013 года она назначена на должность директора, ознакомившись со структурой учреждения, она выяснила, что учреждению переданы здания СДК и котельных, в которых работают директоры СДК и операторы котельных, а инженерно-технический персонал остался в Управлении культуры и кино, и ей не подчиняется. В декабре 2013 года она прошла обучение как руководитель, осуществляющий контроль на взрывоопасных объектах. Для того, чтобы получить лицензию, необходимо подготовить пакет документов. В настоящее время уже получено свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, заключен договор аренды земельных участков, на которых расположены котельные, получен страховой полис обязательного страхования. Все необходимые меры для получения лицензии предприняты. В настоящее время все котельные работают, обслуживаются операторами.

Защитник Трушина Е.Ю. поддержала возражения ФИО1

- 3 -

Оценивая собранные по делу доказательства: акт проверки соблюдения законодательства о лицензировании от 15 января 2014 года (л.д.6), постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16 января 2014 года (л.д.3-4), приказ №211 от 06 ноября 2013 года Управления культуры и кино Дергачевского муниципального района Саратовской области о назначении на должность директора МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение» ФИО1 (л.д.11), договоры о закреплении муниципального имущества Дергачевского муниципального района на праве оперативного управления за МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Дергачевского муниципального района» от 01 апреля 2013 года и от 19 августа 2013 года (л.д.13-15, 36-38), акты приема-передачи недвижимого имущества (л.д.16-17, 1819, 20-21, 22-23, 24-25, 26-27, 28-29, 30-31, 32-33, 34-35, 39, 40, 41, 42, 43), заслушав заключение помощника прокурора Митри А.А., прихожу к выводу о наличии в действиях директора МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Дергачевского муниципального района» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

При назначении наказания учитываю в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, проведение ФИО1 необходимых мероприятий по лицензированию. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Доводы ФИО1, изложенные в судебном заседании, не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу.

С учетом вышеизложенного, считаю возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Дергачевского муниципального района» ФИО1 ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней после получения копии постановления.

Судья - подпись /Г.Ю. Мурзакова/