Гражданский кодекс часть 1

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющего, проживающего по адресу: <адрес>, председателя КРК Саратовского областного отделения КПРФ, помощника депутата Государственной Думы ФИО2 по работе в Саратовской области,

установил:

21 октября 2020 года УУП МО МВД России «Балашовский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому 15 августа 2020 года в 11 час. 15 мин. он, находясь у дома № 79 по улице Карла Маркса города Балашова Саратовской области, держа в руках плакат с надписью: «Социальная дистанция 1,5 млрд. долларов», реализовал своё право на выражение мнения посредством одиночного пикетирования, так как согласно Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрация, шествиях и пикетированиях» указанное мероприятие отнесено к публичным, чем нарушил п. 1.14.1 Постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал и показал, что 15 августа 2020 года он участвовал во "Всероссийской акции протеста в защиту социальных прав граждан "За справедливую народную власть!", для чего после 11 часов вышел с заранее подготовленным плакатом к дому № 79 по улице Карла Маркса города Балашова, где простоял не более 30 секунд, поскольку этого времени было достаточно для того, чтобы сфотографироваться, а уж только потом передать соответствующую информацию по инстанции в КПРФ. При этом лицевую маску снял, так как её не должно быть при нахождении на улице. Никакого массового скопления народа не было. Также вреда здоровью ни своему, ни других людей, не принёс.

Проверив представленный материал в полном объёме, и выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции (п. 1.14.1).

Основанием для составления административного протокола в отношении ФИО1 послужило то обстоятельство, что 15 августа 2020 года в 11 час. 15 мин. он, находясь около дома № 79 по улице Карла Маркса города Балашова Саратовской области, держа в руках плакат с надписью: «Социальная дистанция 1,5 млрд. долларов», реализовал своё право на выражение мнения посредством одиночного пикетирования, так как согласно Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрация, шествиях и пикетированиях» указанное мероприятие отнесено к публичным.

В обоснование его виновности должностным лицом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении АМ № 1518249 от 21 октября 2020 года, где в своих объяснения ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, указал, что скопление народа и общения никакого не было, а нахождение на улице в маске было необязательным (л.д. 2);

- объяснение ФИО1 от 21 октября 2020 года о том, что 15 августа 2020 года на всей территории РФ проводилась акция. Примерно в 11 час. 15 мин. он вышел к дому № 79 по улице Карла Маркса города Балашова с соответствующим плакатом. При этом фотографирование заняло около 30 секунд. Никакого скопления граждан около него не было (л.д. 3).

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом из представленных материалов невозможно установить вину ФИО1 в нарушении п. 1.14.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Кроме того, его действия даже не конкретизированы.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии.

Судья И.В. Прокудин