Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью «РусГаз», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения законодательства в промышленности, строительстве и энергетике,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «РусГаз» ( далее - ООО «РусГаз») был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, в вину вменено нарушение, заключающееся в том, что ООО «РусГаз» эксплуатирует автогазозаправочную станцию, расположенную по адресу: <адрес>, на территории которой расположены технические устройства сосуд, заказ№488,зав.№90, изготовленный в 2019 году ООО ПФ «Стальтех», учетный номер отсутствует; сосуд ПГМ 107 1591.00.000, заказ № 0-10, зав. 1771, изготовленный в 2020 году ООО «ПензГидроМаш», учетный номер отсутствует, классифицируемая как опасный производственный объект с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, а именно в нарушение ст.2,9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 20.06.1997, который не зарегистрирован в государственном реестре ОПО. Данное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- государственный инспектор Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне- Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 пояснил, что он был приглашен для дачи заключения на указанный объект, в результате чего были выявлены нарушения, касающиеся того, что на заправочной станции имеются сосуды, которые не зарегистрированы в реестре особоопасных объектов. Выявленные нарушения послужили поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «РусГаз». Данное юридическое лицо вызывалось на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ. То, что в протоколе стоит дата ДД.ММ.ГГГГ, является опиской.

Защитник ООО «РусГаз» ФИО4 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, суду пояснил, что должностным лицом было нарушено право на защиту, поскольку вызывали на составление протокола на ДД.ММ.ГГГГ, а протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в дату, на которую лицо не извещалось.

Выслушав защитника юридического лица ООО «РусГаз», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РусГаз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8-11), однако общество приглашалось для составления протокола об административном правонарушении на иную дату – ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, протокол составлен в отсутствие законного представителя привлекаемого лица. Присутствующим в заседании должностным лицом пояснялось, что в дате протокола описка.

Вместе с тем, приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что копия протокола об административном правонарушении была направлена привлекаемому лицу ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо определений об исправлении описки, должностным лицом не выносилось.. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ООО «РусГаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Оющества с ограниченной ответственностью «РусГаз» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление суда может быть обжаловано через Карсунский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.П. Жучкова