Гражданский кодекс часть 1

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Гуляев С.А., с участием помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Хабибуллина М.З., при секретаре Заводской К.В., рассмотрев в кабинете 26 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки с***, имеющей среднее специальное образование, работающей директором ***, проживающей по адресу: *** не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной прокуратурой района проверки в деятельности директора муниципального казенного учреждения «Техническое обслуживание» муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» (далее – МКУ «Техническое обслуживание») выявлены нарушения трудового законодательства.

МКУ «Техническое обслуживание» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» от **.**.****№***, и имеет целью удовлетворение интересов органов местного самоуправления поселения в сфере технического и организационного обслуживания.

Для исполнения уставных задач учреждения МКУ принимает на работу граждан на различные должности в соответствии со штатным расписанием.

Согласно штатному расписанию работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы МКУ «Техническое обслуживание» от **.**.****, в пожарной службе утверждены 4 единицы водителя пожарной автомашины.

С **.**.**** по **.**.**** в должности водителей пожарной службы значились 3 работника, т.к. **.**.**** ставка водителя пожарного депо освободилась и лишь **.**.**** была укомплектована.

**.**.**** между МКУ «Техническое обслуживание» и ФИО2 заключен трудовой договор на осуществление последним работы водителем пожарного автомобиля. Согласно п. 4.1 трудового договора работнику устанавливается ненормированный рабочий день. Работодателем обеспечивается суммированный учет рабочего времени.

**.**.**** между МКУ «Техническое обслуживание» и ФИО3 заключен трудовой договор на осуществление последним работы водителем пожарного автомобиля. Согласно п. 4.1 трудового договора работнику устанавливается ненормированный рабочий день. Работодателем обеспечивается суммированный учет рабочего времени.

**.**.**** между МКУ «Техническое обслуживание» и ФИО4 заключен трудовой договор на осуществление последним работы водителем. Согласно п. 4.1 трудового договора работнику устанавливается ненормированный рабочий день. Работодателем обеспечивается суммированный учет рабочего времени.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка МКУ «Техническое обслуживание», утвержденных **.**.**** распоряжением директора ФИО1, для работников муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр» муниципального казенного учреждения «Техническое обслуживание» муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение», устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями.

Однако в действующих до **.**.**** Правилах внутреннего трудового распорядка МКУ «Техническое обслуживание» порядок ведения суммированного учёта рабочего времени не был урегулирован.

Вследствие непринятия МКУ «Техническое обслуживание» мер по суммированному учету рабочего времени ФИО3, ФИО2, ФИО4, в нарушение ст. 136 ТК РФ оплата труда сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени вышеуказанным работникам за период с января 2020 года по сентябрь 2020 года включительно не осуществлялась.

Так, задолженность по заработной плате перед ФИО3 за **.**.**** года составляет 7 776, 99 руб., за **.**.**** года – 5 883, 50 руб., **.**.**** года – 4 350,0 6 руб., за **.**.**** года – 3 766, 80 руб., за **.**.**** года – 9 727, 45 руб., **.**.**** года – 4 437 руб., **.**.**** года – 3 082, 47 руб., **.**.**** года – 4 350, 06 руб., **.**.**** – 3 686,81 руб.

Задолженность по заработной плате перед ФИО4 за **.**.**** года составляет 7 776, 99 руб., за **.**.**** года – 5 883, 50 руб., за **.**.**** года – 3 766, 80 руб., **.**.**** года – 7 910, 65 руб., **.**.**** года – 527, 63 руб., **.**.**** года – 5 810, 22 руб., **.**.**** года – 3 686,81 руб.

Задолженность по заработной плате перед ФИО2 **.**.**** года составляет 9 580, 35 руб., **.**.**** года – 4 269, 74 руб., *** года – 5 810, 22 руб., за **.**.**** года – 3 766, 80 руб., за **.**.**** года – 7 910, 65 руб., **.**.**** года – 1 499, 40 руб., **.**.**** года – 4 415, 43 руб., **.**.**** года – 4 350, 06 руб., **.**.**** года – 3 222, 33 руб.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Заработная плата ФИО2, ФИО3, ФИО4 выплачивается два раза, а именно заработная плата за первую половину месяца производится 19 числа текущего месяца, а выплата заработной платы за вторую половину месяца производится 3 числа следующего месяца.

Данная периодичность установлена в п. 5.2 трудовых договоров заключенных с вышеуказанными сотрудниками.

Однако, в январе 2020 имелись факты нарушения сроков выплаты заработной платы вышеуказанным работникам.

Заработная плата за первую половину **.**.**** года согласно реестру №*** от **.**.**** была частично выплачена 3 работникам учреждения (водители пожарного депо ***) не **.**.****, а лишь **.**.**** путем перечисления денежных средств на банковские карты работников. Так, заработная плата выплачена ФИО3 в размере 1 000 руб., ФИО2 в размере 1 000 руб., ФИО4 в размере 1 000 руб.

Оставшаяся невыплаченная сумма заработной платы за первую половину **.**.**** года согласно реестру №*** от **.**.**** перечислена 3 работникам учреждения (водители пожарного депо ***) не **.**.****, а лишь **.**.**** путем зачисления денежных средств на банковские карты работников: ФИО3 в размере 3 000 руб, ФИО2 в размере 3 000 руб., ФИО4 в размере 3 000 руб.

Несвоевременно была произведена выплата заработной платы и за вторую половину **.**.**** года.

Так, заработная плата за вторую половину **.**.**** года согласно реестру №*** от **.**.****, была выплачена 3 работникам учреждения (водители пожарного депо ***) не **.**.****, а лишь **.**.**** путем перечисления денежных средств на банковские карты работников. Так, заработная плата выплачена ФИО3 в размере 6 553 руб., ФИО2 в размере 6 553 руб., ФИО4 в размере 6 553 руб.

Вместе с тем, муниципальным учреждением в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы работникам пожарной станции ***, вопреки ст. 236 ТК РФ не произведена выплата денежной компенсации.

Опрошенная по данному факту директор учреждения ФИО1 факт нарушения сроков выплаты заработной платы, а также не выплаты причитающего ФИО2, ФИО3, ФИО4 вознаграждения с **.**.**** года по **.**.**** года за труд сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени признала в полном объеме. Поясняла, что МКУ «Техническое обслуживание» имело задолженность по заработной плате перед ФИО2 в размере 38 997,98 руб., ФИО3 в размере 30 765, 60 руб., ФИО4 размере 30 765, 60 руб., которая была выплачена только **.**.****.

Согласно распоряжению главы администрация МО «Старосахчинское сельское поселение» от **.**.**** ФИО1 с **.**.**** назначена директором МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение». Ее полномочия определены Уставом предприятия и должностной инструкцией от **.**.****, с которой она ознакомлена под роспись.

В соответствии с п.п.3.2, 3.3. Устава текущее руководство деятельностью учреждения осуществляет директор. К компетенции директора относится, в том числе, утверждение штатного расписания учреждения, прием на работу, увольнение и перевод работников в соответствии с действующим трудовым законодательством, применение к ним мер поощрения и наложение взысканий в соответствии с трудовым законодательством.

Таким образом, директор учреждения ФИО1. нарушила сроки выплаты заработной платы за 1 и 2 половину **.**.**** года, а также не выплатила причитающие ФИО2, ФИО3, ФИО4 вознаграждение с **.**.**** года по **.**.**** года за труд сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Постановлением государственного инспектора труда Ульяновской области о назначении административного наказания от **.**.****№***-*** ФИО1 она ранее уже была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначалось административное наказание в виде штрафа.

Изложенные обстоятельства указывают на наличие в деянии ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно – совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Даты совершения административного правонарушения:

- **.**.**** невыплата заработной платы ФИО2, ФИО3, ФИО4 за первую половину **.**.**** года.

- **.**.**** невыплата заработной платы ФИО2, ФИО3, ФИО4 за вторую половину **.**.**** года.

- **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** невыплата денежных средств ФИО3, ФИО2, ФИО4 за осуществление труда сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени МКУ «Техническое обслуживание» не осуществлялась.

В судебном заседании прокурор Хабибуллин М.З. просил суд признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание по санкции статьи.

Директор МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Защитник привлекаемого лица ФИО1 - ФИО5 действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что ее доверитель правонарушение признает, раскаивается в содеянном, указывает, что нарушения должностным лицом устранены. Просит это обстоятельство учесть при назначении наказания и назначить ФИО1 минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

Так, МКУ «Техническое обслуживание» осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного постановлением администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» от **.**.****№***.

В соответствии с п.п. 3.2,3.6,3.7 устава МУП «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» руководителем этого учреждения является его директор, который на основе единоначалия осуществляет управление учреждением. К компетенции директора относится, в том числе, утверждение структуры и штатного расписания учреждения, прием на работу, увольнение и перевод работников в соответствии с действующим трудовым законодательством, издание приказов, утверждение должностных инструкций.

Согласно п. 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка, п. 3.12 устава МУП «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение», работодатель (директор) обязан производить оплату труда, поощрения работников в соответствии с действующим в учреждении положением об оплате труда в сроки, установленные трудовым законодательством, коллективным договором, локальными нормативными актами администрации, трудовым договором.

На основании распоряжения администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» №***-л от **.**.**** на должность директора МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области назначена ФИО1

Также вина должностного лица ФИО1 подтверждается:

- постановлением прокурора Мелекесского района Ульяновской области от **.**.**** о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7. ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора МКУ «Административно-хозяйственный центр» МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1, копией акта проверки от **.**.****, проведенной прокуратурой Мелекесского района, из которых следует, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные директором МКУ ФИО1 ФИО1, ознакомившись с данным постановлением прокурора, согласилась с ним, о чем собственноручно указала в постановлении и поставила свою подпись.

- копиями реестров денежных средств с результатами зачислений по заработной плате.

- письменными объяснениями ФИО1 от **.**.****, из которых следует, что она, как директор, признала, что совершила указанное в данном постановлении прокурора Мелекесского района Ульяновской области от **.**.**** административное правонарушение.

- копиями трудовых договоров, заключенных между МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» и ФИО6, ФИО3, ФИО2

Согласно копий постановлений государственного инспектора труда в Ульяновской области о назначении административного наказания от **.**.****№***-***, от **.**.**** №***, ФИО1, как директор этого учреждения, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей и 2 000 рублей соответственно.

Таким образом, в действиях директора МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, то есть невыплата и неполная выплата в установленный срок заработной платы, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данное правонарушение совершено ФИО1 в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, поэтому она в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и равный одному году со дня совершения административного правонарушения, не истек.

Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающих обстоятельств в виде полного признания вины правонарушителем, наличия у нее малолетнего ребенка, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю обоснованным и справедливым назначить директору МКУ «Административно-хозяйственный центр» МКУ «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Судья считает, что указанное административное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр» муниципального казенного учреждения «Техническое обслуживание» МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Ульяновск г. Ульяновск. Получатель: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, БИК 047308001, КБК 11601051010059140, код главы 415.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Мелекесский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Гуляев