Гражданский кодекс часть 1

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в браке не состоящей,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ООП МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в отделе одежды расположенном в помещении магазина «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, осуществлялась реализация мужской и женской одежды, а также непродовольственные товары первой необходимости.

В соответствии пунктом 21 Единого Государственного реестра индивидуального предпринимателей, основным видом предпринимательской деятельности ФИО1 является торговля розничной мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах. В соответствии пунктом 25 Единого Государственного реестра индивидуального предпринимателей, дополнительным видом деятельности ФИО1 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами. Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение требований постановления Правительства Республики Марий Эл от 08 апреля 2020 года «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл в период нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239», Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», организовала реализацию мужской и женской одежды, а также непродовольственных товаров первой необходимости, и не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

ФИО1 извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заедание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, представила возражение на протокол об административном правонарушении, согласно которой просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ФИО1 - адвокат Дунин А.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании с протоколом не согласился. Полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, так как требования постановления Правительства РМЭ от ДД.ММ.ГГГГг. № ею не нарушены, так как в магазине продавались товары первой необходимости, а отсутствие в ЕГРИП ИП ФИО1 какого-либо кода ОКВЭД, не ограничивает право индивидуального предпринимателя заниматься этим видом деятельности.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она как продавец в отделе магазина «<данные изъяты> ИП ФИО1 осуществляла продажу мужской и женской одежды, детских товаров, средств гигиены (зубная паста, зубная щетка, туалетное мыло), пеленки для новорожденных и другие товары.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением Правительство Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. N 206 и 2 апреля 2020 г. N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 30 марта по 3 апреля 2020 г., а затем с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 03 апреля 2020г. №71) до 30 апреля 2020 г. включительно введен режим повышенной готовности на территории Республики Марий Эл. Подпунктом «г» ч.3 данного Указа временно приостановлена до 30 апреля 2020 г. включительно работа объектов розничной торговли (данное ограничение не распространяется на аптеки, аптечные пункты, объекты розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с такими услугами средств связи, специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, объекты розничной продажи моторного топлива, запасных частей и ремонтных материалов для сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, смазочных материалов для сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, минеральных и органических удобрений и средств защиты растений, а также продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки).

В соответствии с перечнем организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл в период нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08 апреля 2020 года №126 к числу организаций, осуществляющих деятельность на территории РМЭ отнесены объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости. утвержден

Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 762-р утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, к которым отнесены: мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, пеленка для новорожденных, шампунь детский. При этом п.4 указанного распоряжения установлено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Из буквального толкования п.4 распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 762-р следует, что объектам розничной торговли, осуществляющим реализацию товаров, входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, разрешена реализация товаров не включенных в указанный перечень.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в отделе одежды, расположенного в магазине «Ряба», принадлежащем ИП ФИО1, осуществлялась реализация мужской и женской одежды, а также непродовольственных товаров первой необходимости.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что в торговом отделе наряду с одеждой, продаются непродовольственных товаров первой необходимости: зубной пасты, зубной щетки, мыла туалетного, пеленок для новорожденных.

Факт продажи в торговом отделе непродовольственных товаров первой необходимости подтверждается собранными материалами: объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ООП МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина Ряба, по адресу: <адрес> осуществлялась реализация непродоволственных товаров первой необходимости и мужской и женской одежды, что допустимо в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Тот факт, что по сведениям Единого Государственного реестра индивидуального предпринимателей, основным видом предпринимательской деятельности ФИО1 является торговля розничной мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах не ограничивает и не лишает её права на продажу непродовольственных товаров первой необходимости.

В соответствии с положениями п.3 ст.23, ст.49 ГК РФ по общему правилу индивидуальные предприниматели и коммерческие организации обладают универсальной правоспособностью. Коды ОКВЭД (коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности) не требуется указывать в учредительных документах, а при указании их в учредительных документов нет необходимости вносить изменения, если организация планирует осуществлять новые виды деятельности. Указание в ЕГРИП кодов ОКВЭД не может расцениваться как ограничение права предпринимателя заниматься иными видами деятельности. Также не имеет значения, указан ли код в качестве основного или дополнительного вида деятельности. Присвоение организации какого-либо кода по ОКВЭД не лишает ее права осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законом, если только для осуществления такой деятельности не требуется получение специального разрешения (лицензии).

Представленные материалы не свидетельствуют о необходимости получение субъектами предпринимательства какого-лица разрешения на осуществление торговли непродовольственными товарами первой необходимости.

Согласно справке инспектора ООП МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.15) в отношении ИП ФИО1 постановление о прекращении торговой деятельности отдела одежды в магазине «Ряба» на период осуществления на территории РМЭ ограничительных мероприятий не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Айплатов