Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – начальника сектора управления персоналом ПМС № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ГИАЗ ЛО МВД РФ на станции Ртищево ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в должности начальника сектора управления персоналом ПМС № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» (протокол № 128009371 от 23.06.2023),

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - начальником сектора управления персоналом ПМС № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД», привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента при следующих обстоятельствах.

13.04.2023 гражданин Республики Узбекистан ФИО2, принят на работу монтером пути в ОАО «РЖД» ЦДРП Путевая машинная станция № 35, Саратовская область, г. Ртищево, ст. Шуклино, приказ о приеме на работу № 98-лс от 13.04.2023 по трудовому договору № 849 от 13.04.2023, который не имел патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что состоит в должности начальника сектора управления персоналом ПМС № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД», она заключила трудовой договор № 849 от 13.04.2023 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, а также приказ о приеме на работу № 98-лс от 13.04.2023, но к работе не допускала, поскольку у него не имелось патента.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 данного Федерального закона определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 5.44 «Положения о секторе управления персоналом путевой машинной станции № 35 структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути- филиала ОАО РЖД» обязанность по оформлению допуска иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц безгражданства в Российской Федерации» и Трудовом кодексом Российской Федерации осуществляет сектор управления персоналом. Начальником сектора управления персоналом ОАО «РЖД» ЦДРП Путевая машинная станция № 35 является ФИО1

На основании пункта 2.1 должностной инструкции начальника управления персоналом путевой машинной станции № 35 структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» в обязанности ФИО1 входит работа по обеспечению ПМС № 35 квалифицированным персоналом требуемых профессий и специальностей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником сектора управления персоналом ПМС № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД», привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 по должности монтер пути в ОАО «РЖД» ЦДРП Путевая машинная станция № 35, который не имел патента, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Её вина в совершении правонарушения установлена также протоколом об административном правонарушении № 128009371 от 23.06.2023, её письменными объяснениями, приказом о приеме на работу № 98-лс от 13.04.2023, трудовым договором № 849 от 13.04.2023.

К объяснениям ФИО1 о том, что она не допускала работника к работе, опровергаются исследованными в судебном заседании табелем учета рабочего времени, ведомостями по начислению и выдаче заработной платы.

Суд квалифицирует действия начальника сектора управления персоналом ПМС № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами в силу части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного, а поэтому назначает наказание в виде административного штрафа как для должностного лица в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

постановил:

назначить начальнику сектора управления персоналом ПМС № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 наказание по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам с предоставлением в суд документа, свидетельствующего об уплате штрафа:

УФК по Саратовской области (ЛО МВД России по станции Ртищево), ИНН <***>, КПП 644601001, Банк Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, г. Саратов, р/с <***>, БИК 016311121, ОКТМО 63641101, КБК 18811601181019000140, УИН 18830364231280093710.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, по статье 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Адрес Ртищевского районного суда Саратовской области: 412030, <...>, телефон: <***>, rtishevsky.sar@sudrf.ru, официальный сайт: http://rtishevsky.sar.sudrf.ru.

Судья