Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного инспектора отдела государственного электротехнического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора Б.А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Мценск Агропродукт» (далее по тексту ООО «Мценск Агропродукт»), ОГРН <...>, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Орловской области Дата, ИНН <...>, местонахождение: <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19.11.2020 года в 17 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки инспектором отдела государственного электротехнического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора Б.А.Н. в отношении ООО «Мценск Агропродукт», расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что эксплуатация электроустановок осуществляется с нарушением правил эксплуатации, устройства электроустановок и охраны труда, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно нарушен:

- пункт 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № (далее по тексту ПТЭЭП) отсутствует электротехнический персонал для эксплуатации, ремонта и обслуживания электроустановок;

- пункты 1.7.2 ПТЭЭП, 1.7.70., 1.7.69., 1.7.68., 1.7.72., 1.7.144., 5.3.6., Правил устройства электроустановок утвержденных Приказом Минэнерго России от 8.07.2002 года № (далее по тексту ПУЭ) корпус рубильника автоприема на территории производственной площадки разгрузки и хранения зерна № разрушен и не исключает поражения электрическим током неэлектротихнического персонала, а также проникновения горючей пыли, что может привести к возникновению пожара; токоведущие части оголены; не обеспечена защита отходящей кабельной линии от рубильника № используемой для подачи напряжения на электрический двигатель привода подачи зерна из силоса, который горизонтально проложен по конструкциям и стенам, не закреплен в конечных точках, при прокладке данного кабеля не исключена возможность механического повреждения оболочки кабеля (кабель открыто лежит на сторонних токопроводящих частях корпуса бункера хранения зерна); вращающиеся часть электрического двигателя привода подачи зерна из силоса, соединяющие электродвигатель с механизмами (шкива), не имеет ограждения от случайных прикосновений;

- пункт 1.7.2 ПТЭЭП и пункт 5.3.8. ПУЭ вводы питающих кабелей в электродвигатели, которые эксплуатируются в условиях высокого образования пыли зерноперерабатывающим оборудованием не имеют уплотнений предохраняющих от проникновения пыли, что может привести возгоранию (мукомольный цех, площадки разгрузки и хранения зерна);

- пункт 1.2.3 ПТЭЭП не назначен ответственный за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов, не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов;

- пункт 2.2.20 ПТЭЭП не выполнены в организации требования по нанесению предупреждающих надписей и плакатов в РУ: надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов; наличия предупреждающих плакатов и знаков на дверях РУ (Распределительных устройств);

- пункт 2.2.17 ПТЭЭП не выполнено требование в организации по очистке от пыли и грязи оборудования в РУ;

- пункт 2.4.5 ПТЭЭП отсутствуют требования по наличию для каждой кабельной линии: паспорта, включающего техническую документацию; диспетчерского номера или наименования; пункт; отсутствуют в организации на кабельных линиях бирки на открыто проложенном кабеле в начале и конце линии с указанием: марки кабеля, напряжения, сечения номера или наименования линии;

- пункт 1.8.1 ПТЭЭП отсутствуют перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем: журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных; чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений; исполнительные чертежи кабельных трасс; кабельные журналы; общие схемы электроснабжения;

- пункт 1.8.2 ПТЭЭП отсутствует техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; технические паспорта основного электрооборудования.

В судебное заседание представитель ООО «Мценск Агропродукт» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Приокского Управления Ростехнадзора по Орловской области – государственный инспектор отдела государственного электротехнического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора Б.А.Н. факт выявленных правонарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В ходе данной проверки установлено, что при использовании электрооборудования ООО «Мценск Агропродукт» не выполняются требования приведенных выше правил технической эксплуатации электрических станций, правил устройства электроустановок.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее по тексту Правила).

Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 киловатт включительно (п. 1.1.2 Правил).

Согласно п. 1.2.1 Правил эксплуатации электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № от 13.01.2003 г., устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Согласно пункту 5.3.8. Правил устройства электроустановок (Приказ Минэнерго РФ от 08.07.2002 года № «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» исполнение электродвигателей должно соответствовать условиям окружающей среды. В силу требований пункта 5.3.6. Правил вращающиеся части электродвигателей и части, соединяющие электродвигатели с механизмами (муфты, шкивы), должны иметь ограждения от случайных прикосновений.

На основании пункта 1.7.68. ПЭУ ограждения и оболочки в электроустановках напряжением до 1 кВ должны иметь степень защиты не менее IP2X, за исключением случаев, когда большие зазоры необходимы для нормальной работы электрооборудования. Ограждения и оболочки должны быть надежно закреплены и иметь достаточную механическую прочность.

Вход за ограждение или вскрытие оболочки должны быть возможны только при помощи специального ключа или инструмента либо после снятия напряжения с токоведущих частей. При невозможности соблюдения этих условий должны быть установлены промежуточные ограждения со степенью защиты не менее IP2X, удаление которых также должно быть возможно, только при помощи специального ключа или инструмента.

Барьеры предназначены для защиты от случайного прикосновения к токоведущим частям в электроустановках напряжением до 1 кВ или приближения к ним на опасное расстояние в электроустановках напряжением выше 1 кВ, но не исключают преднамеренного прикосновения и приближения к токоведущим частям при обходе барьера. Для удаления барьеров не требуется применения ключа или инструмента, однако они должны быть закреплены так, чтобы их нельзя было снять непреднамеренно. Барьеры должны быть из изолирующего материала (п. 1.7.69. ПЭУ).

Согласно пункту 1.7.70. ПЭУ размещение вне зоны досягаемости для защиты от прямого прикосновения к токоведущим частям в электроустановках напряжением до 1 кВ или приближения к ним на опасное расстояние в электроустановках напряжением выше 1 кВ может быть применено при невозможности выполнения мер, указанных в 1.7.68 - 1.7.69, или их недостаточности. При этом расстояние между доступными одновременному прикосновению проводящими частями в электроустановках напряжением до 1 кВ должно быть не менее 2,5 м. Внутри зоны досягаемости не должно быть частей, имеющих разные потенциалы и доступных одновременному прикосновению. В вертикальном направлении зона досягаемости в электроустановках напряжением до 1 кВ должна составлять 2,5 м от поверхности, на которой находятся люди. Указанные размеры даны без учета применения вспомогательных средств (например, инструмента, лестниц, длинных предметов).

На основании пункта 1.7.72. ПТЭЭП в электропомещениях электроустановок напряжением до 1 кВ не требуется защита от прямого прикосновения при одновременном выполнении следующих условий: эти помещения отчетливо обозначены, и доступ в них возможен только с помощью ключа; обеспечена возможность свободного выхода из помещения без ключа, даже если оно заперто на ключ снаружи; минимальные размеры проходов обслуживания соответствуют гл. 4.1

Пунктом 1.2.3 ПТЭЭП для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Согласно требованиям пункта 1.8.2. ПТЭЭП у каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект - у соответствующего персонала на рабочем месте. Перечни должны пересматриваться не реже 1 раза в 3 года.

В перечень должны входить следующие документы: журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов-изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА); чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы; чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями; общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям); акты или письменное указание руководителя Потребителя по разграничению сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями (при необходимости); комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок цеха, участка (подразделения) и комплекты необходимых должностных инструкций и инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы);

списки работников: имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность; подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках; перечень газоопасных подземных сооружений, специальных работ в электроустановках; ВЛ, которые после отключения находятся под наведенным напряжением; перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации; электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ; должностей инженерно-технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности; разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала; электроустановок, находящихся в оперативном управлении; перечень сложных переключений, выполняемых по бланкам переключений; средств измерений, переведенных в разряд индикаторов; инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.

На основании пункта 2.4.5. Правил каждая кабельная линия должна иметь паспорт, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2, диспетчерский номер или наименование. Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа. Бирки должны быть стойкими к воздействию окружающей среды. Они должны быть расположены по длине линии через каждые 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия (с обеих сторон).

Из пункта 2.2.17. ПТЭЭП следует, что оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности.

На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки (пункт 2.2.20.ПТЭЭП).

Вышеуказанный факт совершенного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № ЭП-103 об административном правонарушении от 19.11.2020 года, распоряжением № РП-230-2602-о от 16.11.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мценск Агропродукт», актом проверки №-ЭП-О-163 от 19.11.2020 года, протоколом о временном запрете деятельности № ЭП-103 от 19.11.2020 года.

Таким образом, установленными обстоятельствами подтверждается наличие в действиях ООО «Мценск Агропродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В силу статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное приостановление деятельности может быть назначено только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и меры, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его высокую общественную опасность, отношение к содеянному, конкретные обстоятельства административного дела.

Решая вопрос о назначении наказания, судья принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При назначении наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность периода допущенных нарушений, которые на момент рассмотрения дела не устранены, судья считает необходимым применить наиболее строгое наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В отношении рубильника № автоприема на территории производственной площадки разгрузки и хранения зерна, электрического двигателя привода подачи зерна и силоса, кабельной линии от рубильника № используемой для подачи напряжения на электрический двигатель привода подачи зерна из силоса, принадлежащих ООО «Мценск Агропродукт», расположенных по адресу: <адрес>, с 17 часов 45 минут 19.11.2020 года

был введен временный запрет деятельности согласно протоколу № ЭП-103 от 19.11.2020 года. Поэтому срок временного запрета деятельности в соответствии со ст. 29.6 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Судебных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Мценск Агропродукт» (ОГРН <...>, ИНН <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рубильника № автоприема на территории производственной площадки разгрузки и хранения зерна, электрического двигателя привода подачи зерна и силоса, кабельной линии от рубильника № используемой для подачи напряжения на электрический двигатель привода подачи зерна из силоса, принадлежащих ООО «Мценск Агропродукт» по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности рубильника № автоприема на территории производственной площадки разгрузки и хранения зерна, электрического двигателя привода подачи зерна и силоса, кабельной линии от рубильника № используемой для подачи напряжения на электрический двигатель привода подачи зерна из силоса, принадлежащих ООО «Мценск Агропродукт» по адресу: <адрес>, каб. 1, срок временного запрета деятельности, исчисляемый с 19.11.2020 года с 17 часов 45 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Мценскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.

Разъяснить ООО «Мценск Агропродукт», что судья на основании ходатайства его представителя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.С. Некрасова