Гражданский кодекс часть 1

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., при секретаре Щипановой А.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Муниципального предприятия «Ремтехсервис»,

Расположенного по адресу Ульяновская область,

Николаевский район, р.п. Николаевка,

Ул. Узкоколейная, дом 29, ОГРН 1067311005673,

ИНН 7311006103, регистрация МИФНС № 5 по

Ульяновской области, дата регистрация

19.06.2006г, ранее к административной

ответственности не привлекался,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

В отношении МП «Ремтехсервис» 08 июня 2018года был составлен протокол об административном правонарушении № 181, в котором указано следующие основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

При проведении плановой выездной проверки МП «Ремтехсервис», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, при отборе проб «вода питьевая» для испытаний, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения":

- образец пробы № 15115 «вода питьевая», отобранный из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074– 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 24 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15115 от 22.05.2018;

- образец пробы № 15121 «вода питьевая», отобрана из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 10 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) составили 3КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15121 от 22.05.2018г;

- образец пробы № 15124 «вода питьевая», отобрана из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 55 КОЕ в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) составили 14 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15124 от 22.05.2018;

- образец пробы № 15405 «вода питьевая», отобрана из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 25 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15405 от 23.05.2018г;

- образец пробы № 15406 «вода питьевая», отобрана из водоразборного крана, колонка демонтирована по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 34 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15406 от 23.05.2018г;

- образец пробы № 15407 «вода питьевая», отобрана из резинового шланга с водопроводным краном на конце, колонка демонтирована: по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 16 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15407 от 23.05.2018г;

- образец пробы № 15408 «вода питьевая», отобрана из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 21 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15408 от 23.05.2018г;

- образец пробы № 15409 «вода питьевая», отобрана из водоразборного крана, установленного на башне Рожновского: по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 26 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15409 от 23.05.2018г;

- образец пробы № 15410 «вода питьевая», отобрана из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 19 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15410 от 23.05.2018г.

- образец пробы № 15411 «вода питьевая», отобрана из водоразборного крана, установленного на башне Рожновского: по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 28 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15411 от 23.05.2018г.

- образец пробы № 15412 «вода питьевая», отобрана из резинового шланга с водопроводным краном на конце, колонка демонтирована: по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, д. Русские Зимницы, ул. Центральная 38, не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 26 КОЕ в 100 мл, при норме – отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 15412 от 23.05.2018г.

Производственный контроль не проводится, протоколы лабораторных исследований проб воды по санитарно – химическим и микробиологическим показателям за 2017 и истекший 2018 гг. не представлены, нарушение главы 4 п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Не представлены данные за 2017 и истекший 2018 гг. о безопасности питьевой воды в эпидемическом и радиационном отношении, безвредности по химическому составу и оргонолептическим свойствам, нарушение главы 3 п. 3.1, п. 3.6 табл. 5 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Не представлены данные за 2017 и истекший 2018 гг. о безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении, нарушение главы 3 п. 3.1 табл. 1 СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Отсутствует первичный при приеме на работу и периодический медосмотр сотрудников, нарушение п.3 ст. 34 ФЗ № 52 от 30.03.1999 « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; главы VII СП 3.1/3.2.3146-13 СП «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302 н прил. 2 п.26 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выявлении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Отсутствует вакцинация от гепатита «А» у сотрудников обслуживающие водопроводные сооружения и сети (КСВ, МВА, ВСЮ) с последующей фиксацией в медицинских документах, нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н прилож. 2 "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", главы IV п.4.1.2, 4.2, главы VI п. 6.2 СП 3.1.2825-10 « Профилактика вирусного гепатита А»; главы XVIII п. 18.1, п. 18.3, п.18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Отсутствует вакцинация от шигеллеза у сотрудников, обслуживающих водопроводные сооружения и сети (КСВ, МВА, ВСЮ) с последующей фиксацией в медицинских документах, нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н прилож. 2 "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям"; главы XVIII п. 18.1, п. 18.3, п.18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Неисполнение требований законодательства ст. 11, п.п.1,2 ст.19, п.1 ст.32 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СанПиН 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", главы 3 п.3.1-п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм (лицензионные требования при пользовании недрами), а также влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу жизни и здоровью жителей Николаевского района Ульяновской области и лиц, временно находящихся на указанной территории (неопределенного круга лиц).

Вышеуказанные действия/бездействия МП «Ремтехсервис» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ,

Определением врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 09.06.2018 г. протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение в Николаевский районный суд Ульяновской области.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о его проведении извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее административный протокол, главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе СЕВ в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 1. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии "СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 г. 3.3. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям; 4.1. В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. 4.2. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. 4.3. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6. 4.4. Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7. 4.5. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.

Факт совершения МП «Ремтехсервис» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность юридического лица, установленный порядок проведения проверки и оформления результатов проверки, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств:

Протоколом об административном правонарушении № 181 от 08.06.2018 г., содержание которого приведено выше(л.д.4-6),

Распоряжением от 23.04.2018 г., согласно которому принято решение о проведении плановой выездной проверки в МП «Ремтехсервис» в период времени с 14.05.2018г. по 08.06.2018г. (л.д.8-11),

Уведомлением от 23.04.2018г., почтовым уведомлением, согласно которым о проведении проверки МП «Ремтехсервис» уведомлено 07.05.2018г. (л.д.12-14),

Актом проверки от 08.06.208г. с вкладными листами и приложениями, согласно которому проверка проведена в период времени с 16 мая по 08 июня 2018г. с участием представителя МП «Сантеплотехсервис», в котором отражены нарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении, также в ходе проверки произведен отбор проб воды из водозаборных сооружений и распределительной сети населенных пунктов, указанных в протоколе об административном правонарушении (л.д.15-28 ),

Протоколами взятия проб и образцов от 16.05.2018г., от 17.05.2018г, согласно которым отобраны пробы питьевой воды из водозаборных сооружений и распределительной сети населенных пунктов, указанных в протоколе об административном правонарушении (л.д.35-37, 40-42, 45-47, 50-52,55-57, 60-62,65-67,70-72,77-79),

Протоколами лабораторных испытаний № 15115 от 22.05.2018г., № 15121 от 22.05.2018г., № 15124 от 22.05.2018г., № 15405 от 23.05.2018г., № 15406 от 23.05.2018г., № 15407 от 23.05.2018г, № 15408 от 23.05.2018г., № 15409 от 23.05.2018г., № 15410 от 23.05.2018г., № 15411 от 23.05.2018г., № 15412 от 23.05.2018г., заключениями по результатам лабораторных испытаний № 15115 от 22.05.2018г, № 15121 от 22.05.2018г., № 15124 от 22.05.2018г., № 15405 от 23.05.2018г, № 15406 от 23.05.2018г., № 15407 от 23.05.2018г, № 15408 от 23.05.2018г., № 15409 от 23.05.2018г., № 15410 от 23.05.2018г., № 15411 от 23.05.2018г., № 15412 от 23.05.2018г., согласно которым получены результаты исследованная проб питьевой воды, указанные в протоколе об административном правонарушении (л.д.38,39,43,44,48,49,53,54, 58,59,63,64,68,69,73,74,75,76,80,81,82,83),

Программой производственного контроля качества питьевой воды МП «Ремтехсеврис» по сельским поселениям, согласно которой предприятие МП «Ремтехсеврис» эксплуатирует источники питьевого и хозяйственно-бытового назначения на территории Николаевского района Ульяновской области, указанные в протоколе об административном правонарушении, обязано проводить мероприятия по программе производственного контроля- осуществлять лабораторный контроль за качеством воды- исследования по микробиологическим, органолептичеким, обобщенным показателям, радиологическим, неорганическим и органическим веществам, по источникам водоснабжения по населенным пунктам – <адрес>(л.д.84-89),

Постановлением Главы МО Николаевский район № 526 от 18.05.2015г, договором № 2 от 04.06.2015г. с приложением к нему-перечнь имущества, актом приема-передачи от 03.06.2015г., согласно которым МП «Ремтехсервис» на праве хозяйственного ведения передано имущество (распределительная сеть и водопровод, водозаборные колонки, артезианские скважины, буровые скважины, каптажированные родники, башни Рожновского, резервуары), необходимое для осуществления деятельности, связанной с оказанием услуг по водоснабжению населения Николаевского района Ульяновской области питьевой водой в следующих населенных пунктах-<адрес> (л.д. 89-100).

Действия МП «Ремтехсервис» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, т.к. в период выездной плановой проверки, проведенной с 16 мая по 08 июня 2018 года, указанного юридического лица по месту осуществления им деятельности, связанной с оказанием услуг по водоснабжению населения Николаевского района Ульяновской области питьевой водой (водоразборные колонки по адресам: <адрес>, водоразборного крана, установленного на башне Рожновского по адресам: <адрес>, д. Русские Зимницы), было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что указаны в протоколе об административном правонарушении. Также МП «Ремтехсервис» не проводятся лабораторные исследования проб воды по санитарно – химическим и микробиологическим показателям за 2017-2018 гг., не представлены данные за 2017-2018гг. о безопасности питьевой воды в эпидемическом и радиационном отношении, безвредности по химическому составу и оргонолептическим свойствам, не представлены данные за 2017-2018 гг. о безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении, не проводится первичный при приеме на работу и периодический медосмотр сотрудников, отсутствует вакцинация от гепатита «А» у сотрудников обслуживающие водопроводные сооружения и сети (КСВ, МВА, ВСЮ) с последующей фиксацией в медицинских документах, отсутствует вакцинация от шигеллеза у сотрудников обслуживающие водопроводные сооружения и сети (КСВ, МВА, ВСЮ) с последующей фиксацией в медицинских документах. МП «Ремтехсервис» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности юридического лица в инкриминированном правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения № 40 от 09.02.2011 г. «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Проверка проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

При назначении наказания, суд учитывает, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом значимости обеспечения водой жителей Николаевского района Ульяновской области, вследствие чего невозможности ограничения ее подачи, с учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное предприятие «Ремтехсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 /двадцать тысяч/ рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области(Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области,), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73225000000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 73625000, наименование платежа- денежные взыскания(штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы или представления через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья И.А. Зеленцова.