Гражданский кодекс часть 1

должностного лица,составившего протокол по делу об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, - Ивановой Н.Е.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области - Прилепской А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Гавриловой И.Е., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13.12.2021 в 16 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> по адресу: <адрес>, при анализе направлений лабораторных исследований, поступивших из БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с логотипом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Орловской области» установлено, что заведующей инфекционным отделением бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская ЦРБ» Гавриловой И.Е. нарушены требования п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»(COVID-19)», а именно 13.12.2021 заведующей инфекционным отделением БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» Гавриловой И.Е.нарушен срок доставки биологического материала от пациентов в микробиологическую лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Орловской области» для проведения лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию – срок доставки от момента забора биологического материала у следующих пациентов составляет более24 часов (пробы доставлены на 3 сутки от момента забора): у пациентов А.А.М. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); П.К.П. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); А.Е.В.(дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Ж.Т.А. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Л.А.А. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Б.А.В. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Ч.Н.И. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Д.Л.С. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Б.В.Н.(дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Ф.Н.В. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Щ.А.В. (дата отбора пробы 18.12.2021, дата доставки 20.12.2021).

25 января 2022 года в отношении должностного лицаГавриловой И.Е. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны, главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области Ивановой Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Гаврилова И.Е. вину в совершении административного правонарушения признала, с выявленными нарушениями согласна, пояснив, что обязанности организации доставления проб биологического материала отобранных в стационаре Ливенской ЦРБ в лабораторию на исследование действительно были возложены на нее, как заведующую отделением. Нарушение сроков доставки проб в лабораторию она не оспаривает. Просит, с учетом характера нарушения, снизить размер возможного штрафа.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Прилепскую А.Г. и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Иванову Н.Е., считающих, что в деянии должностного лица Гавриловой И.Е. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин), либо невыполнение вустановленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19)», первичные исследования без выделения возбудителя проводятся лабораториями, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями инфекционных болезней человека III - IV группы патогенности. К работе по проведению исследований допускаются специалисты, давшие письменное согласие и прошедшие подготовку/инструктаж по вопросам обеспечения требований биологической безопасности.

Отбор и транспортировка биологического материала для лабораторных исследований проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении возбудителей инфекционных заболеваний человека I - II группы патогенности.

Срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 24 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование.

Время доставки материала для исследования на COVID-19 в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,25.01.2022 в отношении должностного лица – заведующей инфекционного отделения БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» Гавриловой И.Е. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 13.12.2021 в 16 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области по адресу: <адрес>, при анализе направлений лабораторных исследований, поступивших из БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с логотипом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Орловской области» установлено, что в нарушение требований п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»(COVID-19)» нарушен срок доставки биологического материала от пациентов в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Орловской области» для проведения лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию – срок доставки от момента забора биологического материалау следующих пациентов составляет более 24 часов (пробы доставлены на 3 сутки от момента забора): у пациентов А.А.М. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); П.К.П. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); А.Е.В.(дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Ж.Т.А. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Л.А.А. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Б.А.В. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Ч.Н.И. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Д.Л.С. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Б.В.Н.(дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Ф.Н.В. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Щ.А.В. (дата отбора пробы 18.12.2021, дата доставки 20.12.2021).

Из объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Гавриловой И.Е. от 25.01.2022 следует, что бланки направлений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» использовались для оформления биоматериала, так как они были распечатаны в большом количестве (в целях экономии бумаги). Биоматериалы (назофарингеальные мазки) были отобраны у пациентов отделения 10.12.2021, хранились согласно предусмотренным требованиям. Отправка 11.12.2021 (суббота) была отложена, так как врач-лаборант в этот день не работала. По предыдущему графику работы доставка биоматериала по субботам осуществлялась. Об отсутствии врача-лаборанта она не знала. С вышеуказанным нарушением согласна, со своей стороны усилит контроль за исполнением сроков забора и доставки биоматериалов от пациентов.

Согласно направлениям материала в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» для проведения лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию – срок доставки от момента забора биологического материала у следующих пациентов составляет более 24 часов: у пациентов А. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); П. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); ФИО7(дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); ФИО8 (дата отбора пробы ДД.ММ.ГГГГ, дата доставки 13.12.2021); ФИО9 (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); ФИО10 (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); ФИО11 (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Д. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Б.(дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Ф. (дата отбора пробы 10.12.2021, дата доставки 13.12.2021); Щ. (дата отбора пробы 18.12.2021, дата доставки 20.12.2021).

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности, суд считает вину должностного лица Гавриловой И.Е. в совершении административного правонарушения доказанной.

Указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гавриловой И.Е., суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что сроки задержки биоматериала для исследования хотя и были нарушены, но период задержки не являлся продолжительным, учитывая личность должностного лица Гавриловой И.Е., которая ранее не привлекалась к административной ответственности, наличие смягчающего наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, снижение административного штрафа до 25000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Гаврилову И.Е. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа: административный штраф по постановлению от 16.03.2022 №5-1-385/2022.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Полный текст постановления изготовлен 17.03.2022.

Судья