Гражданский кодекс часть 1

Судья Жуковского районного суда Калужской области Шапошник М.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Нематова Илхома, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

17 марта 2018 года в 12 часов 10 минут у д.5 по ул.Ленина г.Жуков, Жуковского района калужской области сотрудниками ИДПС ОБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Калужской области был задержан ФИО2, у которого при себе отсутствовали документы, подтверждающие право нахождения на территории РФ. При предъявлении требований сотрудников полиции предъявить документы ФИО2 предъявил паспорт гражданина <адрес> и миграционную карту, в которой указана дата въезда на территорию Российской Федерации 13.05.2017 года, уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: Калужская область, <адрес>, сроком пребывания до 11.08.2017 года. Основания для продления срока временного пребывания на территории РФ отсутствуют, поскольку разрешения на работу в Калужской области, патента, разрешения на временное проживание не имеет, иных документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, также не имеет. По истечении срока пребывания ФИО2 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что он не имел денежных средств для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем уклонился от выезда. В Жуковском районе в г.Жуков он проживает вместе с женой и двумя несовершеннолетними детьми, старший ребенок проживает в <адрес> и посещает там школу. Жена и дети находятся на территории Жуковского района Калужской области на законных основаниях, жена официально трудоустроена.

Выслушав показания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений ч.2 ст.5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

В силу статьи 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Таджикистан на имя ФИО2, досье АС ЦБД УИГ на имя ФИО2

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимал. Причин, объективно исключавших бы для ФИО2 возможность обратиться в орган миграционного учета либо осуществить выезд из России, по делу не установлено.

Оценив материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 состоит в браке с ФИО1, имеют троих малолетних детей. В настоящее время супруга ФИО2 с двумя детьми проживают на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1999 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вышеизложенное о месте и роли международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации, свидетельствует о том, что, включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, учитывая изложенное выше о месте и роли международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что, включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

На основании изложенного, при назначении наказания ФИО2 учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие ответственность - раскаяние в содеянном, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства настоящего дела, и в целях соблюдения прав и законных интересов малолетних детей и их родителя, с учетом принципа гуманизма и требований международных норм, полагаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без назначения, в данном конкретном случае, дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Нематова Илхома признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

Наименование получателя платежа: ОМВД России по Жуковскому району

ИНН <***> КПП 400701001

Код ОКТМО: 29613101

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001

Наименование банка: отделение г.Калуга

БИК: 04208001

Код: 1880340180100002888

Наименование платежа: штраф административный.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н.Шапошник