Гражданский кодекс часть 1

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

03 апреля 2020 года около 14.40 час. в магазине «tom farr», принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, по распоряжению администратора магазина, после ранее врученного ДД.ММ.ГГГГ продавцу магазина ФИО3 официального предостережения МОМВД России «Людиновский» о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений и распространения короновирусной инфекции, с открытым доступом в торговый зал и наличием в торговом зале персонала магазина, оказывались услуги по розничной торговле мужской и женской одеждой, то есть товарами, не включенными в перечень непродовольственных товаров первой необходимости утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р, тем самым ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя не признал, пояснил, что информация в протоколе не соответствует действительности, магазин осуществлял продажу средств личной гигиены и для общего доступа закрыт, магазин работал как точка выдачи интернет заказов, при этом в магазине соблюдались правила социального дистанцирования и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. Сотрудники полиции при проведении проверки вели себя неподобающим образом, средства индивидуальной защиты не использовали. Объяснения продавца ФИО4 являются необъективными, поскольку она состоит в отношениях с ФИО5 О том, что ДД.ММ.ГГГГ на его имя вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений и распространения короновирусной инфекции, был уведомлен.

Несмотря на непризнание своей вины, виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении №5-Л-11507-2020 от 07 мая 2020 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО2 административного правонарушения;

-рапортом командира ОППСП МОМВД России «Людиновский» ФИО6, зарегистрированным в КУСП №3444 от 03.04.2020 г., согласно которого 02 апреля 2020 года продавцу ФИО3 на имя ИП ФИО1 было вручено официальное предостережение, однако ДД.ММ.ГГГГ магазин «tom farr», расположенный в <адрес>, принадлежащий ИП ФИО2, в обычном режиме осуществлял розничную продажу непродовольственных товаров, не входящих в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости;

-письменными объяснениями продавца ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ она как продавец магазина «tom farr», по указанию администратора магазина осуществляла свою трудовую деятельность в данном магазине, поскольку ей с утра позвонила администратор магазина Юлия и сказала выходить на работу, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине было вручено официальное предостережение она знала и спросила об этом администратора. Около 14.35 час. в магазин пришли сотрудники полиции, магазин был открыт;

-протокол осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 магазина «tom farr», с фототаблицей с внешней и внутренней стороны, составленный в присутствии продавца ФИО4, согласно которому магазин расположен по <адрес>, вход в помещение магазина открыт, дверь не заперта, на двери табличка «Открыто», в помещении магазина по периметру устройства в виде вешалок с различного рода мужской и женской одеждой, а также стеллажи с мужской и женской одеждой, стеллажи с женскими колготками, расположенные за кассовой стойкой, примерочные;

-официальным предостережением о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений и распространения короновирусной инфекции, полученным продавцом магазина «tom farr» ФИО3ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и копиями свидетельств о постановке на учет физического лица и государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, иными материалами дела.

В соответствии с п.п.«2а» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить границы реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», установлены ограничения для передвижения физических лиц, установлены ограничения в деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.8.5 (в ред. от 02.04.2020 №254) временно приостановить на территории Калужской области с 00.00 28 марта по 24.00 5 апреля 2020 года и далее (в ред. от 07.05.2020 №369) с 00.00 28 марта по 24.00 31 мая 2020 года:

8.5.1. Работу организаций общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и объектов нестационарной торговли, оказывающих услуги общественного питания (включая индивидуальных предпринимателей);

8.5.2. Работу торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли.

Ограничения установленные пунктами 8.5.1, 8.5.2, не распространяются:

-на организации, осуществляющие обеспечение питанием сотрудников организаций, установленных п.2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

-на организации общественного питания путем осуществления дистанционной торговли, в том числе с условием доставки;

-на аптеки, аптечные пункты;

-на объекты розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация, связанная с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов);

-на объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) средств личной гигиены;

-на реализацию товаров первой необходимости, указанных в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р.

Выслушав объяснения ИП ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2; письменные объяснения продавца ФИО4, отобранные должностным лицом с разъяснениями ФИО4 положений ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, и предупреждением по ст.17.9 КоАП РФ; рапорт сотрудника полиции ФИО5; протокол осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю магазина «tom farr» с фототаблицей; официальное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, а также другие материалы дела составлены с соблюдением требований КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами по делу судом не установлено.

Доводы ИП ФИО2 о том, что административного правонарушения он не совершал, а магазин осуществляет продажу средств личной гигиены, которые находятся на стойке кассы и работает как точка выдачи интернет заказов является несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами, в том числе, объяснениями продавца ФИО4, протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю магазина с фототаблицей, согласно которого в магазине расположена различного рода мужская и женская одежда, стеллажи с женской и мужской одеждой, стеллаж с женскими колготками расположен за кассовой стойкой и примерочные - наличие предметов личной гигиены в магазине не установлено, также как и не установлено, что магазин осуществляет деятельность как точка выдачи интернет заказов.

Доводы ИП ФИО2 о заинтересованности продавца ФИО4, поскольку она состоит в личных отношениях с сотрудником полиции ФИО5 являются несостоятельными, поскольку каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о заинтересованности продавца в неблагоприятных последствиях для ИП ФИО2 в исследованных материалах не содержится и ФИО2 в ходе рассмотрения дела не представлено.

Доказательств того, что сотрудники полиции при составлении процессуальных документов в магазине вели себя неподобающим образом и средства индивидуальной защиты не использовали, в исследованных материалах не содержится и ИП ФИО2 не представлено.

Таким образом, к исключительным случаям, указанным в постановлении Правительства Калужской области «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», действия ИП ФИО2 не подпадают.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, суд признает наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 судья учитывает личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, личности индивидуального предпринимателя совершившего впервые указанное правонарушение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд руководствуется рекомендациями, изложенными в «Обзоре по отдельным вопросам судебном практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, и считает возможным и справедливым назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, являющегося лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья Людиновского районного суда Т.А. Яловенко