Гражданский кодекс часть 1

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

06 апреля 2020 года около 15.41 час. в магазине «tom farr», расположенном по адресу: <адрес>, по распоряжению руководителя ИП ФИО1, с открытым доступом в торговый зал и наличием в торговом зале персонала магазина, оказывались услуги по розничной торговле мужской и женской одеждой, то есть товарами, не включенными в перечень непродовольственных товаров первой необходимости утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р, тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя не признал, пояснил, что информация в протоколе не соответствует действительности, магазин осуществляет продажу товаров первой необходимости, и работает как точка выдачи интернет заказов, что не отражено в представленных документах. Письменные объяснения продавца ФИО3 являются недопустимым доказательством по делу, поскольку представленная им копия письменных объяснений, сделанная с камеры видеонаблюдения, не соответствует оригиналу, находящемуся в материалах. О том, что 02 апреля 2020 года на его имя вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений и распространения короновирусной инфекции, был уведомлен.

Несмотря на непризнание своей вины, виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении №5-Л-11508-2020 от 07 мая 2020 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения;

-рапортом командира ОППСП МОМВД России «Людиновский» ФИО2, зарегистрированным в КУСП №3572 от 06.04.2020 г., согласно которого он совместно с инспектором (по ИАЗ) группы ИАЗ ОВД России «Людиновский» ФИО5 установили, что 06 апреля 2020 года в 15.41 час. магазин «tom farr», расположенный в <адрес> обычном режиме осуществлял розничную продажу непродовольственных товаров, не входящих в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, тогда как 02 апреля 2020 года продавцу магазина ФИО3 было вручено официальное предостережение ИП ФИО1;

-письменными объяснениями продавца ФИО3 о том, что 06 апреля 2020 года в 10.00 час., она являясь продавцом магазина «tom farr», расположенного в <адрес>, по распоряжению руководителя ИП ФИО1 вышла на работу в обычном режиме, магазин реализовывает непродовольственные товары (одежда мужская, женская) которые не входят в перечень товаров первой необходимости. Около 15.41 час. 06 апреля 2020 года прибыли сотрудники полиции;

-фотоиллюстрацией вида магазина «tom farr» с внешней стороны и внутри;

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и копиями свидетельств о постановке на учет физического лица и государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, иными материалами дела.

В соответствии с п.п.«2а» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить границы реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», установлены ограничения для передвижения физических лиц, установлены ограничения в деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.8.5 (в ред. от 03.04.2020 №270) временно приостановить на территории Калужской области с 00.00 28 марта по 12 апреля 2020 года:

8.5.1. Работу организаций общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и объектов нестационарной торговли, оказывающих услуги общественного питания (включая индивидуальных предпринимателей);

8.5.2. Работу торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли.

Ограничения установленные пунктами 8.5.1, 8.5.2, не распространяются:

-на организации, осуществляющие обеспечение питанием сотрудников организаций, установленных п.2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

-на организации общественного питания путем осуществления дистанционной торговли, в том числе с условием доставки;

-на аптеки, аптечные пункты;

-на объекты розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация, связанная с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов);

-на объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) средств личной гигиены;

-на реализацию товаров первой необходимости, указанных в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1; письменные объяснения продавца ФИО3, отобранные должностным лицом с разъяснениями ФИО3 положений ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, и предупреждением ФИО3 по ст.17.9 КоАП РФ; рапорт сотрудника полиции ФИО4; фотоиллюстрация вида магазина «tom farr»; а также другие материалы дела составлены с соблюдением требований КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами по делу судом не установлено.

Доводы ИП ФИО1 о том, что административного правонарушения он не совершал, а магазин осуществляет продажу товаров первой необходимости, и работает как точка выдачи интернет заказов, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами, в том числе, объяснениями продавца ФИО3, из которых следует, что в магазине реализуются непродовольственные товары (одежда мужская, женская) которые не входят в перечень товаров первой необходимости. Каких-либо оснований к оговору ИП ФИО1 указанным лицом в судебном заседании установлено не было.

Доводы ИП ФИО1 о том, что письменные объяснения продавца ФИО3 являются недопустимым доказательством по делу, поскольку представленная им копия данного документа, сделанная с камеры видеонаблюдения, не соответствует оригиналу, находящемуся в материалах, также являются несостоятельными, поскольку представленная не оформленная должным образом копия письменных объяснений ФИО3 является ни чем иным как фрагментом остановленного кадра с камеры видеонаблюдения не до конца оформленного оригинала письменных объяснений ФИО3, в связи с чем, оснований для признания указанных письменных объяснений ФИО3 недопустимым доказательством по делу не имеется.

Таким образом, к исключительным случаям, указанным в постановлении Правительства Калужской области «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», действия ИП ФИО1 не подпадают.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд признает наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, личности индивидуального предпринимателя совершившего указанное правонарушение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд руководствуется рекомендациями, изложенными в «Обзоре по отдельным вопросам судебном практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, и считает возможным и справедливым назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющегося лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья Людиновского районного суда Т.А. Яловенко