Гражданский кодекс часть 1

Судья Энгельсского районного суда <адрес> Шапин С.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал» Энгельсского муниципального района <адрес> о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на рассмотрение судье Энгельсского районного суда <адрес> поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составленный ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в отношении муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал» Энгельсского муниципального района <адрес> (далее – МУП «Энгельс-Водоканал»).

В судебном заседании представитель МУП «Энгельс-Водоканал» по доверенности ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Вместе с тем просила принять во внимание то, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности по большей части устранены.

Заслушав представителя МУП «Энгельс-Водоканал», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении МУП «Энгельс-Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка предприятия по месту осуществления им хозяйственной деятельности, расположенному по адресу: <адрес><адрес>, на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления цеха ВОС МУП «Энгельс-Водоканал», III класса опасности регистрационный номер №. В ходе проведенных контрольных мероприятий был установлено, что предприятием допущены нарушения обязательных норм и правил эксплуатации опасных производственных объектов, выразившиеся в следующем:

- эксплуатация внутренних газопроводов, расположенных в здании ВОС котельной, входящих в состав опасного производственного объекта – сети газопотребления цеха ВОС МУП «Энгельс-Водоканал», осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации – проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что является нарушением части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№;

- эксплуатация подземного газопровода высокого давления <адрес>мм протяженностью 341,2 м, входящего в состав опасного производственного объекта – сети газопотребления цеха ВОС МУП «Энгельс-Водоканал», осуществляется с истекшим сроком безопасной эксплуатации, установленным по результатам экспертизы промышленной безопасности (срок безопасной эксплуатации – до ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№;

- эксплуатация надземного газопровода высокого давления <адрес>мм, <адрес>мм протяженностью 67,9 м, входящего в состав опасного производственного объекта – сети газопотребления цеха ВОС МУП «Энгельс-Водоканал», осуществляется с истекшим сроком безопасной эксплуатации, установленным по результатам экспертизы промышленной безопасности (срок безопасной эксплуатации – до ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№;

- в составе опасного производственного объекта - сети газопотребления цеха ВОС МУП «Энгельс-Водоканал» эксплуатируется техническое устройство – автоматизированный газогорелочный блок Л1-Н №, 1996 года изготовления, в отсутствие срока безопасной эксплуатации, проектная документация с назначенным сроком эксплуатации, паспорт завода-изготовителя отсутствуют, фактический срок эксплуатации составляет более 20 лет, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что является нарушением статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№;

По факту выявленных нарушений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки №

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в отношении МУП «Энгельс-Водоканал» и в присутствии представителя юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Факт допущенных нарушений при эксплуатации опасного производственного объекта представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не отрицается. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и вина МУП «Энгельс-Водоканал» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении, с содержанием которого представитель юридического лица был ознакомлен, изложенные в нем обстоятельства не оспаривал.

С учетом установленных фактов, прихожу к выводу о наличии в действиях МУП «Энгельс-Водоканал» состава указанного административного правонарушения.

Малозначительным совершенное административное правонарушение признать нельзя. Состав правонарушения, квалифицируемый по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к соблюдению действующих норм в сфере промышленной безопасности.

Принимая во внимание, что вменяемые в вину МУП «Энгельс-Водоканал» нарушения требований законодательства в сфере промышленной безопасности по большей части устранены, прихожу к выводу о возможности применения к юридическому лицу административного штрафа.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств и причин совершения административного правонарушения, его последствий, считаю необходимым в части размера назначенного наказания принять во внимание следующее.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

МУП «Энгельс-Водоканал» выполняет значимые для населения функции, при этом заслуживает внимания финансовое состояние юридического лица, в значительной степени зависящее от уровня собираемости платежей за предоставляемые им услуги. Полагаю, что наложенный на данную организацию штраф существенно осложнит ее финансовое положение.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу об исключительности данных обстоятельств для целей применения наказания, а также необходимости назначения штрафа с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие «Энгельс-Водоканал» Энгельсского муниципального района Саратовской, ОГРН 1026401986654, ИНН 6449939975, находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Денежный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора), ИНН 6316007846, КПП 631201001, счет № отделение Саратов Банка России, БИК 016311121, корр. счет №, ОКТМО 63701000, КБК 49№.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: С.А. Шапин

ДД.ММ.ГГГГ