Постановление № 5-1-52/2018 от 28.06.2018 Вольского районного суда (Саратовская область)

Дело № 5-1-52/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 июня 2018 года г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Строганова Е.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1, защитника Краснова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елховка Вольского района Саратовской области», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15.06.2018 года, составленному государственным инспектором Балаковского территориального отдела Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2, в период с 01.06.2018 года по 15.06.2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елховка Вольского района Саратовской области» (далее - МДОУ Детский сад с. Елховка»).

В результате проверки выявлено нарушение правил пользования топливом, а именно:

1. Не составлен (не представлен в период проверки) эксплуатационный паспорт на надземный газопровод н/д Ду57, протяженностью 55,5 м, Ду25, протяженностью 2,5 м, расположенный по адресу: <адрес>. Устранено в ходе проверки.Нарушен п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.2.11, ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;
2. Не составлен (не представлен в период проверки) эксплуатационный паспорт навнутренний газопровод н/д Ду20, протяженностью 17 м, Ду25, протяженностью 5,5 м, расположенный по адресу: <адрес>. Устранено в ходе проверки. Нарушен п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.2.11, ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

3. Эксплуатация сети газопотребления, по адресу: <адрес>, осуществляется при отсутствии заключения госповерителя о работоспособности сигнализатора загазованности по оксиду углерода и природного газа в помещениях с установленным газоиспользующим оборудованием (не представлены результаты ежегодной государственной поверки). Нарушение п. 77. Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

1. Не проводится мониторинг, техническое обслуживание наружного газопровода низкого давления Ду 57; протяженностью 55,5 м, Ду25, протяженностью 2,5 м, а именно: отклонение от горизонтали первой от здания котельной опоры газопровода. Нарушен п. 70, 71 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2010 года N 870»;
2. Не определён порядок и условия хранения эксплуатационной документации на сеть газопотребления МДОУ «Детский сад с. Елховка» Саратовской области. Устранено в ходе проведения проверки. Нарушение п.4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года « Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870»; п. 5.2.13 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;
3. Не проводится текущий ремонт сбросного газопровода сети газопотребления, а именно: отсутствует антикоррозийное покрытие газопровода. Устранено в ходе проверки. Нарушение п. 70 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;
4. Результаты работ по техническому осмотру, техническому обслуживанию и текущему ремонту газопроводов, не оформляются записями в эксплуатационных журналах по формам, приведенным в ГОСТ Р 549 (отсутствует эксплуатационный журнал). Устранено в ходе проверки. Нарушение п. 4 статьи 16.1 Федерального
   закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в
   области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.2.12 ГОСТ Р54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

В связи с чем в действиях юридического лица усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представительМДОУ «Детский сад с. Елховка» -ФИО1 и защитник Краснов О.А. наличие нарушений на дату составления протокола об административном правонарушении признали, пояснили, что в настоящее время принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, все оставшиеся нарушения будут устранены в самое ближайшее время.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, защитника, приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

В перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты Российской Федерации и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. Регистрация международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов осуществляется в порядке, установленном статьей 44 настоящего Федерального закона.

В национальных стандартах Российской Федерации и сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил.

Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Документы по стандартизации, включенные в перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем один раз в пять лет.

ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Обшие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» определяет правила применения национальных стандартов Российской Федерации в сетях газораспределения, газопотребления.

Из материалов дела следует, что в период с 01.06.2018 года по 15.06.2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МДОУ «Детский сад с. Елховка» по фактическому месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>.

В результате проверки выявлено, что имеются нарушения правил применения национальных стандартов в сетях газораспределения, газопотребления, пользования топливом, допущенные юридическим лицом, поименованные выше.

Вина МДОУ «Детский сад с. Елховка» в совершении административного правонарушения, кроме признательных показаний представителя юридического лица, также подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от 15.06.2018 года, предписанием № от 16.06.2018 года, актом проверки юридического лица от 15.06.2018 года №, распоряжением Нижнее-Волжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.05.2018 года №, уведомлением о проведении проверки (л.д. 19), договором № на техническое обслуживание систем газораспределения и газопотребления от 09.01.2018 года, иными документами представленными в материалы дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МДОУ «Детский сад с. Елховка» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом диспозиции ст. 9.11 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем считаю необходимым квалифицировать содеянное МДОУ «Детский сад с. Елховка» по указанной норме КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом.

При назначении административного наказания судья учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств; совершение правонарушения юридическим лицом впервые; принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Однако, оснований для прекращения производства по делу, поименованных ст. 24.5 КоАП РФ, у суда не имеется.

С учетом изложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности надземного газопровода н/д Ду57, протяженностью 55,5 м, Ду 25, протяженностью 2,5 м, год изготовления 2003, год ввода в эксплуатацию 2003, котла водогрейного «Хопер-100»-1 шт., зав. №, котла водогрейного «Хопер-100»-1 шт., зав. №, установленных по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Елховка Вольского района Саратовской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности на 10 (десять) суток надземного газопровода н/д Ду57, протяженностью 55,5 м, Ду 25, протяженностью 2,5 м, год изготовления 2003, год ввода в эксплуатацию 2003, котла водогрейного «Хопер-100»-1 шт., зав. №, котла водогрейного «Хопер-100»-1 шт., зав. №, установленных по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить руководителю муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елховка Вольского района Саратовской области» право заявить ходатайство в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья Строганова Е.В.