Гражданский кодекс часть 1

Микушкина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Марийской АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>, работающего директора Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» <адрес>, ранее к административной ответственности по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ не привлекавшегося,

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

у с т а н о в и л а :

ДД.ММ.ГГГГ в Горномарийский районный суд РМЭ поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно (обязательна) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Муниципальная организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» Микушкина В.В..

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 425350, <адрес> Эл, <адрес> «А» на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанного министром образования и науки Республики Марий Эл ФИО3 была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» (далее -Учреждение).

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности:

1. Подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октябри 2013 г. № (далее - Положение о лицензировании):

1.1. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учреждение осуществляет образовательную деятельность (общая численность обучающихся 108 чел.) по дополнительным общеобразовательным программам дополнительным общеразвивающим программам: «Баскетбол», «Волейбол» на базе Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей <адрес>» и Акционерного общества «Завод «Копир» по адресам: 425355, <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>; 425350, <адрес> Эл, <адрес>. Учреждение с 2017 г. осуществляет образовательную деятельность по указанным адресам, при этом не имеет установленных документов или иные законные основания использования помещений, оборудования и инвентаря Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей <адрес>» и Акционерного общества «Завод «Копир» для осуществления образовательной деятельности по адресам: 425355, <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>; 425350, <адрес> Эл, <адрес>. Расписание учебно-тренировочных занятий на 2017-2018 и 2018-2019 учебные года учреждения, объяснительная директора учреждения прилагаются.

Позже, ДД.ММ.ГГГГ представлен договор аренды №-А от ДД.ММ.ГГГГ на передачу помещений (борцовский зал, тренерская комната, раздевалка), общей площадью 143,3 кв.м. в здании спорткомплекса АО «Завод «Копир». При этом, по расписанию реализуется дополнительная общеразвивающая программа: «Волейбол» (прилагается).

По названным адресам: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>№ к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№, что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании, относится к нарушениям лицензионных требований и условий.

Лицом, допустившим указанные нарушения, является директор Учреждения Микушкин В.В..

По мнению должностного лица указанное обстоятельство (отсутствие документов на право пользования спортивными объектами по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>) свидетельствует о наличии в действиях директора Муниципальная организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» Микушкина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно (обязательна).

Микушкин В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ признал полностью, с протоколом согласился.

Представитель отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - отдел) Министерства образования и науки Республики Марий Эл советником в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Микушкина В.В. в отсутствие представителя.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении Микушкина В.В., в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст. 1.6 ч.1 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно (обязательна).

Объектом правонарушения является установленный порядок управления.

Объективная сторона правонарушения выражается в том, что виновный осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей являются, в том числе должностные лица. Как следует из материалов дела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учреждение - Муниципальная организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» осуществляет образовательную деятельность на базе Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей <адрес>» и Акционерного общества «Завод «Копир» по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, при этом не имеет установленных документов или иные законные основания использования указанных помещений.

Виновность директора Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» Микушкина В.В. в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого следует, что директор Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» Микушкин В.В., являясь ответственным за переоформление лицензии, осуществлял образовательную деятельность на базе Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей <адрес>» и Акционерного общества «Завод «Копир» по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, не имея установленных документов или иные законные основания использования указанных помещений, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно (обязательна);

- приказом Министра образования и науки <адрес> Эл ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица - Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>»;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией на осуществление образовательной деятельности Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- расписанием учебно-тренировочных занятий на 2018-2019 год, в котором местом проведения занятий указано Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей <адрес>», а также Акционерного общества «Завод «Копир»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц -Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>»;

- договором аренды № – А от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Завод «Копир» в лице главного инженера ФИО4 и Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» в лице директора Микушкина В.В.;

- приказом руководителя отдела образования администрации муниципального образования «<адрес> «<адрес>» ФИО5 о назначении Микушкина В.В. на должность директора Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>»;

Оценив имеющиеся в деле доказательства судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия должностного лица Микушкина В.В. следует квалифицировать по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно (обязательна).

Санкция ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Микушкину В.В. судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание Микушкину В.В. судья не находит.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, личность виновного, имущественное положение.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, наличия отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить Микушкину В.В. административное наказание по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

Признать директора Муниципальной организации дополнительного образования «Центр по развитию физкультуры и спорта <адрес>» Микушкина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам:

Получатель УФК по Республике Марий Эл (Министерство образования и науки Республики Марий Эл л/с 04081А19640);

Отделение - НБ Республика Марий Эл

ИНН 1200001363;

КПП 121501001;

р/с 40101810922020016001

БИК 048860001

ОКТМО 88701000;

КБК – 077 1 16 07000 01 6000 140

Разъяснить Микушкину В.В., что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Михалкина В.А.