Гражданский кодекс часть 1

Судья Ливенского районного суда Орловской области Орлова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Орловский завод силикатного кирпича» (далее – АО «ОЗСК»), юридический адрес и место нахождения: <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

по распоряжению № от 23 марта 2021 г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области – главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления РосприроднадзораФИО1 при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований в области: охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов; использования и охраны земель; обращения с отходами производства и потребления; геологического изучения, рационального использования и охраны недр, в период проверки с 07 апреля 2021 г. по 12 мая 2021 г., установлено, чтодеятельность АО «ОЗСК» заключается в производстве и реализации силикатного кирпича и сопровождается выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. АО «ОЗСК» в 2020 г. проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух. Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух (далее - Инвентаризация) подготовлен <данные изъяты>. Также <данные изъяты> в 2020 г. разработан проект нормативов допустимых выбросов (НДВ) в атмосферу для АО «ОЗСК».

Из отчета по инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для АО «ОЗСК» следует, что при проведении инвентаризации на предприятии выявлено:41 источник загрязнения атмосферного воздуха, из них 28 организованных и 13 неорганизованных. На территории завода размещены: производственный корпус, склад песка открытый, склад извести под навесом, ремонтно-механическая мастерская, гараж, открытая стоянка, котельная (передана ООО «Ливныстрой»).

Справкой от 30 апреля 2021 г. №427, полученной в ходе плановой выездной проверки, АО «ОЗСК» сообщает, что в период за 2018-2020 гг. ни один объект, имеющий стационарные источники, не был выведен из эксплуатации и новые объекты не ввели в эксплуатацию. В феврале 2020 г. котельная была передана в ООО «Ливныстрой», в связи с чем, была проведена новая инвентаризация.

Согласно таблице 3.3 отчета по инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для АО «ОЗСК» на предприятии источники №0007, 0008, 0009 оборудованы газоочистными установками (далее - ГОУ).

Согласно Инвентаризации технологическая линия производства силикатного кирпича (организованный источник выброса №0007) оборудована двухступенчатой очисткой: 1-я ступень - циклон высокоспособный Д4/11-2 шт., 2-я ступень - фильтр рукавный Б1-35/180. После очистки в атмосферный воздух поступает пыль неорганическая, содержащая 70-20% кремния диоксида. Весовой дозатор циклического действия, шаровая трубная мельница №1, силосы вяжущего первой линии (организованный источник выброса №0008) оборудованы двухступенчатой очисткой: 1-я ступень - циклон высокоспособный Д4/11-2 шт., 2-я ступень - фильтр рукавный Б1-35/180. После очистки в атмосферный воздух поступает пыль неорганическая, содержащая 70-20% кремния диоксида. Весовой дозатор циклического действия, шаровая трубная мельница №2, конвейер, смеситель (организованный источник выброса №0009) оборудованы двухступенчатой очисткой: 1-я ступень - циклон высокоспособный Д4/11-2 шт., 2-я ступень - фильтр рукавный Б1-35/180. После очистки в атмосферный воздух поступает пыль неорганическая, содержащая 70-20% кремния диоксида.

АО «ОЗСК» представлены сведения от 30 апреля 2021 г. №425 о том, что на предприятии в производственном корпусе 3 источника выбросов оснащены пылегазоочистными установками:

- технологическая линия производства силикатного кирпича оснащена АПУ-1 (состоит из циклона 1-я ступень Д4/11 - 2 шт., 2-я ступень фильтр рукавный Б-1-35/180) источник загрязнения атмосферного воздуха №0007;

- весовой дозатор циклического действия, шаровая трубная мельница №1, силосы вяжущей первой технологической линии оснащены АПУ-3 (состоит из циклона 1-я ступень Д4/11- 2 шт., 2-я ступень фильтр рукавный Б-1-35/180) источник загрязнения атмосферного воздуха №0008;

- весовой дозатор, шаровая трубная мельница №2, конвейер, смеситель оснащены АПУ-2 (состоит из циклона 1-я ступень Д4/11 - 2 шт., 2-я ступень фильтр рукавный Б-1-35/180) источник загрязнения атмосферного воздуха №0009.

Сведения, полученные от АО «ОЗСК» письмом от 30 апреля 2021 г. №425, совпадают с данными, имеющимися в Инвентаризации.

В 2020 г. на ист.0007, 0008, 0009 АО «ОЗСК» произведен производственный контроль по пыли (до и после очистки), и установлена эффективность пылегазоочистных установок, что подтверждается протоколом результатов аналитического контроля проб промышленных выбросов от 30 сентября 2020 г. №96-ВЗ.

Согласно письму АО «ОЗСК» от 30 апреля 2021 г. №425 газоочистные установки работали до конца 2020 г., на новогодних праздничных днях, привода и редукторы демонтировали и украли неизвестные лица, на 30 апреля 2021 г. установки не работают.

В рамках плановой выездной проверки в отношении АО «ОЗСК» был осуществлен осмотр, в ходе которого было установлено, что со склада известь загружается в бункер, затем по ленточному конвейеру поступает в бункер помольного отделения, расположенного в цехе. Помол извести осуществляется в шаровых мельницах совместно с песком, затем готовая смесь подается далее в бункер. На момент осмотра работала шаровая трубная мельница №1 (ист.0008). Технологическая линия производства силикатного кирпича (ист.0007) оборудована двухступенчатой очисткой: 1-я ступень - циклон высокоспособный Д4/11 - 2шт, 2-я ступень - фильтр рукавный Б-1-35/180. На момент осмотра оборудование было отключено от сети, разукомплектованы двигатели и редуктора. Согласно инвентаризации источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух АО «ОЗСК» (далее - инвентаризация) весовой дозатор циклического действия, шаровая трубная мельница №1, силосы вяжущей первой технологической линии (ист.0008) оборудованы двухступенчатой очисткой: 1-я ступень - циклон высокоспособный Д4/11 - 2шт, 2-я ступень - фильтр рукавный Б-1-35/180. На момент осмотра оборудование работало (шаровая трубная мельница №1), а двухступенчатая очистка отключена, разукомплектованы двигатели пылегазоочистных устройств (далее - ПГУ) и оборудование отключено от сети. Согласно инвентаризации весовой дозатор, шаровая трубная мельница №2, конвейер, смеситель (ист.0009) оборудованы двухступенчатой очисткой: 1-я ступень - циклон высокоспособный Д4/11 - 2шт, 2-я ступень - фильтр рукавный Б-1-35/180. На момент осмотра ПГУ (двухступенчатая очистка) были отключены от электросети, двигатели разукомплектованы, нарушена герметичность труб. При осмотре установлено, что на выступающих частях оборудования, полу, лестнице, окнах скопилось большое количество производственной пыли (известь и песок перемолотые). Как пояснили представители предприятия, ПГУ (ист.0007, 0008, 0009) отключено и не работает с января 2021 г.

На момент проведения проверки 21 апреля 2021 г. оборудование (шаровая трубная мельница №1 и др.) в производственном цехе АО «ОЗСК» работало с отключенными установками очистки газа. Кроме того АО «ОЗСК» представлены сведения (письмо от 30.04.2021 №425) о том, что газоочистные установки работали до конца 2020 г., на 30 апреля 2021 г. установки не работают.

В ходе проверки АО «ОЗСК» представлены сведения о том, что на предприятии в производственном корпусе 3 источника выбросов оснащены пылегазоочистными установками. Предприятием представлены паспорта газоочистной установки АПУ-1 (ист.0007), АПУ-2 (ист.0009), АПУ-3 (ист.0008) разработанные для ООО «Ливныстрой».

На момент проверки АО «ОЗСК» не представлены: реестр газоочистных установок; паспорта ГОУ, инструкции по эксплуатации ГОУ; программы технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта; акты технического осмотра ГОУ; приказ о назначении ответственного за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Таким образом,АО «ОЗСК» в 2020 г. осуществляло эксплуатацию пылегазоочистных установок (1-я ступень - циклон высокоспособный Д4/11-2 шт., 2-я ступень - фильтр рукавный Б1-35/180) оборудованных на ист.0007, 0008, 0009, а с января 2021 г. осуществляется эксплуатация оборудования с отключенными ПГУ, фиксировался факт эксплуатации оборудования (шаровая мельница №1 и др.) с отключенными установками очистки газа 21 апреля 2021 г. с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, допущены нарушения Правил, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 сентября 2017 г. №498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа».

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области – главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Б. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебномзаседании представитель юридического лица АО «ОЗСК» Х. вину в данном правонарушении признала, пояснив, что проводятся мероприятия по устранению всех выявленных нарушений. Просила назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

Согласно ст.16.1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

В соответствии с п.9, п. 10 Приказа Минприроды России от 15 сентября 2017 г. №498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2018 N 49549) ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) науровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

Согласно п.15 данных Правил на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера.

Регистрационный номер, присвоенный ГОУ, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.

При наличии в газоочистной установке нескольких ступеней очистки (аппаратов) на каждой из них дополнительно должен наноситься номер ступени очистки и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.

В соответствии с п.18 Приказа Минприроды России от 15 сентября 2017 г. №498 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2018 N 49549) хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания АО «ОЗСК» суд в соответствии со ст.3 КоАП РФучитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственностьобстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Акционерное общество «Орловский завод силикатного кирпича», юридический адрес и место нахождения: <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>) или УФК по Орловской области (Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 710701001

Расчетный счет <***>

Коррсчет: 40102810545370000046

Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел

БИК 015402901

КБК 04811601081019000

ОКТМО - 54701000

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья