Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протокол об административном правонарушении, поступивший из Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в отношении индивидуального предпринимателя Клюевой О.В., о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

специалистом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – Роспотребнадзора) в Энгельсском районе Саратовской области было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование помещений, используемых индивидуальным предпринимателем Клюевой О.В. (далее – ИП Клюева О.В.) при осуществлении предпринимательской деятельности в мясоперерабатывающем производстве, по адресу: Саратовская область город Энгельс, улица Керамическая, 5.

В результате указанной проверки на обследуемом объекте, как следует из материалов дела, должностным лицом контрольно-надзорного органа было установлено нарушение индивидуальным предпринимателем, при оказании услуг общественного питания в столовой предприятия (закрытого типа), санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установленных требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)», п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Постановления главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10 апреля 2020 года № 4 «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области», Предписания главного государственного санитарного врача по Энгельсскому району от 27 марта 2020 года № 10/03, ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.14, 6.15, 6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В нарушение указанных требований, в столовой предприятия (закрытого типа) на момент проведения проверки отсутствовали условия для соблюдения режима мытья и обработки столовой посуды и столовых приборов многоразового использования, кухонной посуды (моечные ванны в необходимом количестве и (или) посудомоечная машина отсутствуют), тем самым был нарушен сандезрежим мытья и обработки посуды (дезинфекция используемой посуды не проводилась, инструкция о правилах мытья и дезинфекции отсутствовала).

На основании акта санитарного обследования, главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области 12 мая 2020 года был составлен протокол № 76/03 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя. Применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности.

Исходя из положений статьи 27.16 КоАП РФ, о временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности (часть 3).

При временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности (часть 6).

В поступивших материалах дела протокол о временном запрете деятельности имеется, однако сведений о принятии фактических мер по временному запрету деятельности с наименованием объекта, подвергнутого таким мерам, не имеется, что позволяет прийти к выводу о том, что указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялась.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Клюева О.В. не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена, по телефонной связи просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель индивидуального предпринимателя Емелькин А.В., действующий на основании выданной ему доверенности, в судебном заседании изложенные в протоколе об админисративном правонарушении обстоятельства не оспаривал со ссылкой на то, что принимаются по устранению выявленных недостатков.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ИП Клюевой О.В. по адресу: Саратовская область город Энгельс, улица Керамическая, 5 осуществляется оказание услуг общественного питания в столовой мясоперерабатывающего предприятия.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП Клюевой О.В. является переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции.

Согласно пункту 6.14. Санитарных правил «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31, мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Таким образом, мытье столовой посуды ручным способом предполагает наличие не менее трех ванн.

Пунктом 6.21 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 6.13. СП 2.3.6.1079-01, при выходе из строя посудомоечной машины, отсутствии условий для ручного мытья посуды, а также одноразовой столовой посуды и приборов работа организации не осуществляется.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области № 212 от 16 апреля 2020 года должностным лицом данного контрольно-надзорного органа 07 мая 2020 года в 12 часов 00 минут было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование помещений, используемых ИП Клюева О.В. при осуществлении предпринимательской деятельности в мясоперерабатывающем производстве, по адресу: Саратовская область город Энгельс, улица Керамическая, 5.

В результате указанной проверки на обследуемом объекте было установлено нарушение индивидуальным предпринимателем, при оказании услуг общественного питания для работников в столовой предприятия (закрытого типа), санитарно-противоэпидемических правил и норм.

В нарушение требований пунктов 6.14, 6.15, 6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в столовой предприятия (закрытого типа) на момент проведения проверки имелись лишь две ванны для мытья и обработки столовой посуды и столовых приборов многоразового использования, кухонной посуды, дезинфекция используемой посуды не проводилась, инструкция о правилах мытья и дезинфекции отсутствовала.

Наличие выявленных на момент проверки нарушений, перечень которых указан выше, со стороны привлекаемого к административной ответственности лица в судебном заседании не оспаривается и подтверждено собранными материалами дела.

При таких обстоятельствах нахожу, что в действиях индивидуального предпринимателя – Клюевой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание то, что оказание ИП Клюевой О.В. услуг общественного питания в столовой предприятия в вышеизложенных условиях может привести к осложнению эпидемиологической ситуации по коронавирусной инфекции, формированию очагов инфекции и дальнейшему распространению инфекции среди людей, а следовательно к утрате трудоспособности, тяжелым и стойким нарушениям состояния здоровья работников, вплоть до летального исхода, прихожу к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с оказанием услуг общественного питания в столовой предприятия, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 10 суток.

Руководствуясь статьей 3.12, частью 2 статьи 6.3, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Клюеву О.В., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с оказанием услуг общественного питания в столовой предприятия, расположенного по адресу: Саратовская область город Энгельс, улица Керамическая, 5, на срок 10 суток.

Срок приостановления деятельности, связанной с оказанием услуг общественного питания в столовой предприятия, исчислять с момента фактического приостановления данной деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Клюевой О.В. право заявить ходатайство в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>