Гражданский кодекс часть 1

Судья Усть-Цилемского районного суда Республики Коми Тюрина Л.В. рассмотрел административный материал Сыктывкарского транспортного прокурора по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Комиавиатранс» по ч.1ст.19.20 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - ГУП РК «Комиавиатранс» 14 ноября 2011 года проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании медицинской деятельности.

Как установлено проверкой, ГУП РК «Комиавиатранс» имеет филиал «Аэропорт Усть-Цильма», расположенный по адресу: , в котором в период с 01.01.2011 по настоящее время осуществляются предсменные медицинские осмотры работников аэропорта «Усть-Цильма» (водителей и руководителей подъездом-отъездом спецтехники к воздушным судам). Результаты медицинских осмотров работников заносятся в специальный журнал, для водителей делается отметка в путевом листе. Лицензия на осуществление медицинской деятельности в филиале ГУП РК «Комиавиатранс» Аэропорт «Усть-Цильма» отсутствует. Датой выявления административного правонарушения является 14.11.2011 - дата поступления запрошенной информации из прокуратуры Усть-Цилемского района Республики Коми.

Медицинская деятельность по предрейсовым медицинским осмотрам осуществляется предприятием для собственных нужд, не связана с извлечением прибыли.

Таким образом, ГУП РК «Комиавиатранс» совершено административное правонарушение - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если лицензия обязательна, за что оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Материал по делу об административном правонарушении передан на рассмотрение районного суда.

Сыктывкарская транспортная прокуратура своего представителя в судебное заседание не направила, просила дело рассмотреть в их отсутствие.

ГУП РК «Комиавиатранс» своего представителя не направило.

Согласно письменным объяснениямГУП РК «Комиавиатранс» 28 ноября 2011 г. в связи с планируемым расширением спектра услуг подало заявление в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Коми на получение лицензии на медицинскую деятельность, а именно: на работы (услуги), выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным), лечебному делу. С 26 по 30 декабря 2011 года проведена проверка Росздравнадзора на предмет возможности выполнения лицензионных требований и условий для осуществления медицинской деятельности по адресу: . В результате проведенной проверки возможности выполнения ГУП РК «Комиавиатранс» лицензионных требований и условий Управлением Росздравнадзора по Республике Коми установлено: соответствие ГУП «Комиавиатранс» лицензионным требованиям и условиям с намерением осуществлять медицинскую деятельность по адресу (адресам), не указанному (указанным) в действующей лицензии на медицинскую деятельность: . Акты проверки № и № от 30.12.2011.

Изучив мнения сторон, исследовав материалы дела, суд считает указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения Правил, установленными.

Статья 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно Уставу ГУП РК «Комиавиатранс» предприятие является юридическим лицом. Предприятие ГУП РК «Комиавиатранс» имеет филиал: Аэропорт «Усть-Цильма» по адресу: . Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.

Согласно ч.1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным Законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Критерии определения лицензируемых видов деятельности определены ст. 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которой к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме, как лицензированием.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Как следует из пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Таким образом, медицинскую деятельность, подлежащую лицензированию, может осуществлять только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию на данный вид деятельности.

Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности к таковым отнесены и работы по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Согласно ст. 3.4 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ГУП РК «Комиавиатранс» филиал Аэропорт «Усть-Цильма» правонарушение совершило впервые, чрезвычайных ситуаций не создано, вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб не причинен, суд считает возможным назначить минимальное наказание из предусмотренных законом - предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Комиавиатранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд.

Судья Л.В.Тюрина