Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ из УФСКН России по Чувашской Республике в Московский районный суд г.Чебоксары для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО , зарегистрированного по по которому проведено административное расследование.

Из представленных в суд материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 05 мин. по 12 часов 05 мин., в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в ООО , расположенном . установлено, что ООО осуществляется оборот прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «Соляная кислота» по следующим торговым наименованиям: «Соляная кислота ингибировапная», «Соляная кислота синтетическая», «Соляная кислота абгазная», «Соляная кислота ингибированная улучшенная».

При этом учёт прекурсора «Соляная кислота» в период с 22 июля по 09 ноября 2010 года осуществлялся в журналах, не соответствующих по форме Приложению к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (отсутствует столбец «номер операции по приходу» и столбец «номер операции по расходу») и не по каждому наименованию прекурсора «Соляная кислота», что не соответствует п.2 и п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», вступивших в законную силу с 22 июля 2010 года.

Кроме того, журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО велись с нарушениями требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (далее Правил), действовавших до 22 июля 2010 года:

- регистрация операций, связанных с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «Соляная кислота», в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ООО осуществлялся не по каждому наименованию, под которыми прекурсор наркотических средства и психотропных веществ «Соляная кислота» получены организацией, что не соответствует п.4 Правил;

- отсутствовал приказ руководителя юридического лица о назначении лиц, ответственных за ведение и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что не соответствует п.7 Правил;

- записи в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, вносились карандашом, что не соответствует п.8 Правил;

- записи в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не были заверены подписью лица, ответственного за ведение и хранение специального журнала, что не соответствует п.12 Правил;

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствуют отметки о ежемесячной сверке учитываемого прекурсора наркотических средств и психотропных, что не соответствует п.14 Правил;

- не заполнены столбцы «остаток на 1-е число», «остаток на конец месяца», «фактический остаток».

В соответствии с «Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденным Постановление Правительства РФ от 30 нюня 1998 года № 681, «Соляная кислота» включена в Список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список IV). Учитывая особенности ст.1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсор наркотического средства и психотропного вещества «Соляная кислота» является веществом, часто используемыми для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, ООО , осуществляя оборот прекурсора «Соляная кислота», часто используемого для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учета, предусмотренные п.2 и п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 нюня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и п.п.4, 7, 8, 12, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ в отношение юридического лица - ООО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица ООО - его директор ФИО1и адвокат ФИО2, действующий по доверенности, пояснили, что юридическое лицо полностью признаёт свою вину в совершённом правонарушении, все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения после их выявления устранены, что подтверждается копиями представленных документов. При этом ФИО1пояснил судье, что приобщённые к делу копии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного за ведение, хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоровнаркотических средств и психотропных веществ» были фактически вынесены после проведённой проверки «задним числом». Поскольку какой-либо вред охраняемым законом интересам не причинён, считают возможным в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ООО от административной ответственности.

Представитель Управления ФСКН РФ по ЧР Никифоров С.Г. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо - ООО , осуществляя оборот прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «соляная кислота», часто используемого для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учёта, предусмотренные п.п.3, 6, 8, 10, 11 и 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также п.п.4. 5, 6, 9 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419.

Выслушав пояснения представителей юридического лица и Управления ФСКН РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующим выводам.

Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Данная статья введена в действие Федеральным законом от 28 июня 2009 года № 122-ФЗ.

Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, и Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список IV), утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2004 года № 231, следует, что оборот прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «соляная кислота» ограничен в РФ и в отношении него устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом ОРМ «обследование помещений организаций» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами опроса свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, представителя юридического лица ФИО1, копиями журналов учёта, бухгалтерских документов и другими собранными по делу и исследованными судьей доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Юридическое лицо ООО в течении длительного времени - с начала своей деятельности с марта 2010 года до дня проведения проверки не надлежаще исполняло требования Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленные постановлениями Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 и от 09 июня 2010 года № 419, т.е. относилось к ним безразлично, в связи с чем действовало умышленно.

При таких обстоятельствах судья считает, что бездействие юридического лица - ООО по соблюдению установленных правил учёта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Признание вины, устранение выявленных нарушений требований закона, судья признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая то обстоятельство, что юридическое лицо - ООО в течении длительного времени не исполняло возложенные на него постановлениями Правительства РФ и Федеральными законами обязанности по учёту используемых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «соляная кислота», которые используются для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, судья считает, что данное бездействие не может быть признано малозначительным. Освобождение юридического лица от наказания за совершённое правонарушение не будет соответствовать характеру допущенных нарушений и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях.

Размер ежемесячного оборота товарно-материальных ценностей Общества и размер его прибыли за 2010 год свидетельствуют об удовлетворительном финансово-экономическом положение юридического лица, которое позволяет нести административную ответственность без существенных последствий для его экономической деятельности.

Поскольку выявленные нарушения правил учёта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в настоящее время юридическим лицом устранены, то судья не находит оснований для применения к нему наказания в виде приостановления деятельности юридического лица и конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также считает возможным при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ООО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 июня 2009 года № 122-ФЗ), и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. Русин