Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания « Континент», расположенного по адресу: ..., зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ульяновской области

УСТАНОВИЛ:

От Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, расположенного по адресу: г..., поступил протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Континент» по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ от 9 февраля 2012 года, составленный государственным инспектором отдела за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1

В протоколе № об административном правонарушении от 09 февраля 2012 года указано, что 09.02.2012 года в 10 часов 00 минут государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в ходе проверки, проведенной в период с 07 февраля по 09 февраля 2012 года на основании распоряжения руководителя Средне -Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.01.2012 года № установлено, что ООО «Ремонтно-строительная компания «Континент» эксплуатирует опасный производственный объект «Участок транспортный», на котором эксплуатируются технические устройства - подъемник автомобильный № подъемник строительный №), автомобильный кран № с нарушением требований промышленной безопасности, а именно:

- не проведено внесение изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в вязи с изменением места нахождения (юридического адреса) ООО «РСК «Континент» и адреса нахождения опасного производственного объекта), что является нарушением ч. 2 ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, р.1. п.20 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра», утвержден Приказом ФСЭТАН от 13.07.2006 №682, зарегистрировано в Минюсте 29.08.2006 г. №8176;

- не проведено страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте: «Участок транспортный», что является нарушением абзаца 1,13 части 1, статьи 9, ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года; ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» № 225-ФЗ, принят Государственной Думой 16 июля 2010 г. ;

- осуществление производственного контроля в ООО «РСК «Континент» ведется с нарушениями положения о производственном контроле: не ведется журнал производственного контроля с занесением в него результатов оперативных обследований, отсутствует должностная инструкция ответственного лица за осуществление производственного контроля, отсутствуют мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, не составляются акты по результатам обследований, что является нарушением абзаца 1, 7 части 1 статьи 9, ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года ; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г.;

- не назначены специально обученные и аттестованные рабочие для выполнения обязанностей крановщика, слесаря, наладчика приборов безопасности, стропальщика, что является нарушением абзаца 1 части 1, статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02. утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 9.4.14 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора №98 от 31.12.99 г. ПБ 10-382-00, письмо от 17.08.2000 г. № 6884-ЭР Министерства Юстиции Российской Федерации об отсутствии необходимости регистрации «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» в Министерстве юстиции РФ;

- не назначены специально обученные и аттестованные рабочие -машинисты подъемников, слесари и рабочие люльки для управления подъемниками и их обслуживания, что является нарушением абзаца 1 части 1, статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года ; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 4.4.13 «Правила устройства и безопасной эксплуатации подъёмников (вышек)», утверждены постановлением Госгортехнадзора №87 от 11.06.2003г. ПБ 10-611-03, зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003 г.;

- отсутствует (не произведено) положительное заключение экспертизы промышленной безопасности (техническое диагностирование) на техническое устройство - автомобильный кран № что является нарушением абзаца 1 части 1, статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года ; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 9.3.21 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора №98 от 31.12.99г. ПБ 10-382-00, письмо от 17.08.2000 г. № 6884-ЭР Министерства Юстиции Российской Федерации об отсутствии необходимости регистрации «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» в Министерстве юстиции РФ;

- не произведено периодическое техническое освидетельствование технического устройства - автомобильного крана № что является нарушением абзаца 1 части 1, статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций», осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 9.3.2 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора №98 от 31.12.99г. ПБ 10-382-00, письмо от 17.08.2000 г. № 6884-ЭР Министерства Юстиции Российской Федерации об отсутствии необходимости регистрации «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» в Министерстве юстиции РФ;

- отсутствует (не произведено) положительное заключение экспертизы промышленной безопасности (техническое диагностирование) на технические устройства - подъемник автомобильный № подъемник строительный №что является нарушением абзаца 1 части 1, статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02. утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 4.3.19 «Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)», утверждены постановлением Госгортехнадзора №87 от 11.06.2003 г. ПБ 10-611-03, зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003 г.;

- не произведено периодическое техническое освидетельствование технических устройств - подъемника автомобильного №; подъемника строительного №), что является нарушением абзаца 1 части 1, статьи 9 ФЗ «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗот 21.07.1997г ; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 4.3.2 «Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)», утверждены постановлением Госгортехнадзора №87 от 11.06.2003г. ПБ 10-611-03, зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003 г.;

-не произведено испытание ограничителей предельного груза технических устройств - подъемника автомобильного №; подъемника строительного № что является нарушением абзаца 1 части 1, статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 4.3.13 «Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)», утверждены постановлением Госгортехнадзора №87 от 11.06.2003г. ПБ 10-611-03, зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003 г.;

- не обеспечено наличие поверенного комплекта испытательных грузов с указанием их фактической массы для проведения испытаний подъемника автомобильного № подъемника строительного №, что является нарушением абзаца 1 части 1, статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. ; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 4.3.14 «Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)», утверждены постановлением Госгортехнадзора №87 от 11.06.2003г. ПБ 10-611-03, зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003 г.;

- не ведется журнал ремонта автомобильного крана № что является нарушением абзаца 1 части 1, статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п. 5.1.«Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г.; п.9.3.24 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора №98 от 31.12.99г. ПБ 10-382-00, письмо от 17.08.2000 г. № 6884-ЭР Министерства Юстиции РФ об отсутствии необходимости регистрации «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» в Министерстве юстиции РФ;

- не разработан (отсутствует) график ремонта автомобильного крана №что является нарушением абзаца 1 части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. №61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г.; 9.3.27 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора №98 от 31.12.99г. ПБ 10-382-00, письмо от 17.08.2000 г. № 6884-ЭР Министерства Юстиции РФ об отсутствии необходимости регистрации «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» в Министерстве юстиции РФ;

- не вносятся в журнал осмотра результаты осмотра съемных грузозахватных приспособлений автомобильного крана №, что является нарушением абзаца 1 части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г.; п.9.3.26 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора №98 от 31.12.99г. ПБ 10-382-00, письмо от 17.08.2000 г. № 6884-ЭР Министерства Юстиции РФ об отсутствии необходимости регистрации «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» в Министерстве юстиции РФ;

- не разработаны проекты производства работ кранами и подъемниками, технологические карты складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств, что является нарушением п.9.5.13(а) «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора №98 от 31.12.99г. ПБ 10-382-00, письмо от 17.08.2000 г. № 6884-ЭР Министерства Юстиции Российской Федерации об отсутствии необходимости регистрации «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» в Министерстве юстиции РФ; п. 4.5.6« Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)», утверждены постановлением Госгортехнадзора №87 от 11.06.2003г. ПБ 10-611-03, зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003 г.

Представитель ООО «РСК «Континент» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не признаёт требования о страховании, так как договор страхования заключен и подтвердил наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений и пояснил, что нарушения будут устранены, объекты до августа 2011 года находились под арестом и в настоящее время не эксплуатируются.

Наличие вышеуказанных нарушений требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года и ПБ 03-517-02 ««Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», ПБ10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», ПБ 10-611-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)», подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 09.02.2012 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 09.02.2012 года, актом проверки № от 09.02.2012 года, предписанием № от 09.02.2012 года, признаны в судебном заседании представителем правонарушителя.

Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Континент» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьёй 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая, что допущенные нарушения, связанные с отсутствием надлежащего производственного контроля за техническим устройствами: подъемником автомобильного № подъемником строительного №, автомобильным краном № установленных правилами промышленной безопасности, расположенных в составе опасного производственного объекта «Участок транспортный», могут привести к авариям, представляющим угрозу жизни и здоровью граждан, работникам организации, принимая во внимание характер выявленных нарушений, то обстоятельство, что технические устройства: подъемник автомобильный № подъемник строительный №, автомобильный кран №, относятся к опасному производственному объекту «Участок транспортный», суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13 "О внесении изменений и дополнений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Приостановление деятельности необходимо осуществить путем вывода из эксплуатации технических устройств: подъемника автомобильного №, подъемника строительного № автомобильного крана № входящих в состав опасного производственного объекта «Участок транспортный» Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания « Континент» с возможностью доступа к указанным техническим устройствам: подъемнику автомобильному, подъемнику строительному, автомобильному крану, только для устранения нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств.

При определении срока наказания суд учитывает, что для устранения имеющихся недостатков требуется не менее трёх месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Континент» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок – девяносто суток, включая срок временного запрета деятельности с 9 февраля 2012 года.

Приостановление деятельности общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Континент» осуществить путем вывода из эксплуатации технических устройств: подъемника автомобильного № подъемника строительного № автомобильного крана № входящих в состав опасного производственного объекта «Участок транспортный», с возможностью доступа к указанным техническим устройствам подъемнику автомобильному, подъемнику строительному, автомобильному крану, только для устранения нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней.

Судья Г.Н. Поспелова