Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДСВ РОУД», юридический адрес: 107370, Москва, шоссе Открытое 9, строение 14, этаж 3, ком. 22; ИНН <***>; КПП 771801001; ОГРН <***>; ОКПО 81681401; дата регистрации юридического лица 30.08.2007 года; раннее не привлекавшегося к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03.06.2020 года Калининградским таможенным постом (центром электронного декларирования) Калининградской областной таможни зарегистрирована ДТ № 10012020/030620/0059976.

Товары размещены в регионе деятельности Московского таможенного поста Калининградской областной таможни (<...>).

По данной декларации таможенный представитель ООО «ДСВ РОУД» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №1135 от 07.02.2020 года), действуя от имени декларанта ООО «МАТИМЭКС-БАЛТ» (договор от 28.07.2017 года №028/ТБ-17-К), заявило к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ78) иностранный товар, заявив в графе 33 ДТ № 10012020/030620/0059976 при декларировании части товара № 2 недостоверные сведения в части указания введений о составе товара, а именно - о содержании сахарозы/глюкозы, которые (являются определяющими при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне подсубпозиции.

Предметом административного правонарушения являются:

- пищевая добавка АЛЬМИ КОМБИ С-50 в пакетах по 3 кг., всего 30 пакетов (90 кг.) в 2-х пластиковых ящиках (без крышки) белого цвета с маркировкой «Almi».

- пищевая добавка ЭМУЛЬГАТОР 1005 в пакетах по 1 кг., всего 50 пакетов (50 кг.) в 1-ом пластиковом ящике (без крышки) белого цвета с маркировкой «Almi» и в 1-ой. Коробке белого цвета с маркировкой «Almi».

15.07.2020 года Калининградской областной таможней в отношении ООО «ДСВ РОУД» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10012000-1169/2020 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ - заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2020 года. Изъятый товар по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение передан на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Инмар», расположенное по адресу: Калининград, ул. Дзержинского 248.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 25 августа 2020 года, материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд Калининграда.

ООО «ДСВ РОУД» надлежащим образом извещено о дне и времени судебного заседания.

Защитник ООО «ДСВ РОУД» по доверенности ФИО1 просил об отложении судебного заседания по причине занятости в другом судебном процессе. Такое ходатайство защитника оставлено судом без рассмотрения ввиду отсутствия уважительных причин неявки в судебное заседание представителя юридического лица, заблаговременно извещенного о дне и времени судебного заседания и имеющего возможность направить для участия в судебном заседании незанятого защитника.

Вместе с тем, защитником представило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «ДСВ РОУД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ. Так, в обоснование позиции указано, что ООО «ДСВ РОУД» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку ответственность за несоблюдение условий помещения товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин несет декларант ООО МАТИМЭКС-БАЛТ. ООО «ДСВ РОУД», не являясь резидентом свободной экономической зоны не вправе помещать товары под процедуру ИМ 78 (процедура свободной таможенной зоны), поэтому не является декларантом и не может в рассматриваемом деле нести ответственность по ч.1 ст.16.19 КоАП РФ. Кроме того, в силу договора от 28.07.2017 года, заключённого с ООО МАТИМЭКС-БАЛТ об оказании услуг таможенного представителя ответственность за предоставление недостоверных сведений возложена на заказчика. В своих возражениях настаивает также и на том, что в действиях ООО «ДСВ РОУД» отсутствует вина, поскольку сведения в декларации были указаны на основании предоставленных декларантом ООО МАТИМЭКС-БАЛТ товаросопроводительных документов.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение условий помещения товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, путем заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под указанный таможенный режим, (в редакции КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно ст. 80 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

Таможенное декларирование производится в электронной форме (п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 1 ст. 106 ГК ЕАЭС, в том числе сведения о товарах: заявляемая таможенная процедура, наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант при таможенном декларировании товаров осуществляет их классификацию по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемая Комиссией. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности используется в целях налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяются решением (эмиссии таможенного союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение по классификации товаров, (пп. 1 п.2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Согласно п. 2 ст. 201 ТК ЕАЭС под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ на территории СЭЗ в целях осуществления резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением договором) об осуществлении (ведении) деятельности на территории СЭЗ договором об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционной декларацией, предпринимательской программой), если иное не установлено законодательством государства-члена в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны для размещения и (или) использования на территориях отдельных СЭЗ, созданных на территории такого государства-члена.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2006 года № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются иностранные товары, ввозимые на территорию Особой экономической зоны, созданную в на территории Калининградской области Российской Федерации (далее ОЭЗ в Калининградской масти), юридическими лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области, для размещения и использования в соответствии с целями, установленными Федеральным законом № 16-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ на территории Особой Экономической зоны применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны. Содержание таможенной процедуры свободной таможенной зоны определяется ст. 201 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 13 ст. 201 ТК ЕАЭС в соответствии с законодательством государств-членов может устанавливаться перечень товаров и (или) категорий товаров, которые не подлежат помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в СЭЗ, созданных (создаваемых) на территориях этих государств.В соответствии с п.п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ под таможенную процедуру свободной таможенной зоны не могут быть помещены товары в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, в том числе по предложению высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области. Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» применяемую в Калининградский области, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 186 от 31 марта 2006 года «О перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области». В соответствии с казанным перечнем, товар, классифицируемый в подсубпозиции 2106 90 980 9 Н ВЭД ЕАЭС, запрещен к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области.

Судом установлено, что таможенный представитель ООО «ДСВ РОУД» в графе 33 ДТ № 10012020/030620/0059976 при декларировании товара № 2 :

Так, согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г. Калининград от 26.06.2020 года № 12401001/0015049 исследованные пробы товара № 2 являются вкусоароматическими комплексными пищевыми добавками, в состав которых входят:

- «АЛЬМИ КОМБИ С-50, арт. 2049767.032» - глюкоза (массовая доля - 6,0 /о), триполифосфат натрия (массовая доля - 35,2 % (расчет по минеральному остатку), поваренная соль (массовая доля - 16,1 %), декстрины, каппа-каррагинан, а также вкусоароматические вещества;

- «ЭМУЛЬГАТОР 1005, арт. 2058727.101» - белок (массовая доля - 43,6 %), глюкоза (массовая доля - 10,9 %), триполифосфат натрия (массовая доля - 17,0 % (расчет по минеральному остатку), поваренная соль (массовая доля - 14,0 %), а также вкусоароматические вещества.

- «РОШИНКЕН ПРОШУТТО, арт. 2010661.000» - сахароза (массовая доля - 39,5 %), глюкоза (массовая доля - 23,6 %), поваренная соль (массовая доля - 18,7 %), белок (массовая доля - 10,4 %), глутамат натрия, декстрины, а также специи/пряности, их экстракты и вкусоароматические вещества.

Исходя из установленных в результате экспертизы характеристик в отношении частей товара № 2 ДТ № 10012020/030620/0059976 приняты решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 30.06.2020 года №№ РКТ- 10012000-20/000243 и РКТ-10012000-20/000244.

В соответствии с указанными РКТ:

- часть товара с наименованиями «АЛЬМИ КОМБИ С-50, арт. 2049767.032» и «ЭМУЛЬГАТОР 1005, арт. 2058727.101» классифицирована в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: — прочие: — прочие», которой соответствуют ставки: ввозной таможенной пошлины - 12 % таможенной стоимости, НДС -20 %;

- часть товара с наименованием «РОШИНКЕН ПРОШУТТО, арт. 2010661.000» - в подсубпозиции 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие: — прочие: — прочие», которой соответствуют ставки: ввозной таможенной пошлины - 6 % таможенной стоимости, НДС -20 %.

Таким образом, сведения, заявленные в отношении части товара № 2 в гр.31 ДТ № 10012020/030620/0059976, являются недостоверными в части указания введений о составе товара, а именно - о содержании сахарозы/глюкозы, которые являются определяющими при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне подсубпозиции.

После принятия решений о классификации части товара №2 с наименованиями «АЛЬМИ КОМБИ С-50, арт. 2049767.032» и «ЭМУЛЬГАТОР 1005, арт. 2058727.101» в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным представителем ООО «ДСВ РОУД» была внесена корректировка ДТ, в ходе которой указанные товары выделены в товар № 5.

Согласно служебным запискам ОТН и ПТ №25-09/0952 от 30.06.2020 года, №25-19/1008 от 09.07.2020 года товары, классифицируемые в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, включены в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 № 186 перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области.

В выпуске товара № 5 было отказано.

Таким образом таможенным представителем ООО ДСВ-Роуд в декларации на товары заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, которые могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования.

Такие действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ДСВ РОУД» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.08.2020 года; копией ДТ № 10012020/030620/0059976; копией включения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ (Калининград от 26.06.2020 года № 12401001/0015049; копией решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000-20/000243 от 30.06.2020 года; копиями служебных записок отдела товарной номенклатуры и Происхождения товаров от 30.06.2020 № 25-09/0952; № 25-09/1008 от 09.07.2020 и другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ДСВ РОУД» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако данные обязанности не выполнило.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, суд исходит из того, что ООО "ДСВ-Роуд" имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, установив до декларирования реальные характеристики товара и в соответствии с ними заявив правильный код ТН ВЭД, чего сделано не было.

В этой связи ссылки в жалобе на отсутствие вины "ДСВ-Роуд" в совершении правонарушения суд находит необоснованными.

В то же время, вопреки доводам защитника, ООО ДСВ-Роуд в рассматриваемом деле является субъектом административной ответственности по ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ, поскольку недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС заявлены таможенным представителем ООО ДСВ-Роуд по поручению декларанта, при этом отсутствие у ООО «ДСВ-Роуд» статуса резидента особой экономической зоны не имеет правового значения для квалификации его действий.

Подлежат отклонению и доводы о наличии заключенного между ООО ДСВ-Роуд и ООО МАТИМЭКС-БАЛТ договора от 28.07.2017 года «Об оказании услуг таможенного представителя», по условиям которого ответственность за предоставление недостоверных сведений возложена на заказчика. Так, заключённый между сторонами договор предусматривает совершение таможенным представителем от имени, за счет и по поручению заказчика таможенных операций с товарами и транспортными средствами, но не регулирует вопросы административной ответственности в области таможенного дела, поэтому положения заключённого между сторонами договора не могут быть приняты во внимание суда.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется административное судопроизводство.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение Обществом правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, степени вины общества, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить лицу привлекаемому к административной ответственности административное наказание с применением положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа ниже низшего предела в размере 50 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДСВ РОУД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.19 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2020 года товар:

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, БИК 044501002, КБК (поле 104) 15311604000016000140, ОКТМО (поле 105) 45328000, очередь платежа 5 (поле 21), код таможни 10012000 в Операционный департамент Банка России, <...> (штраф по делу об АП №10012000-1169/2020 для Калининградской областной таможни), УИН 15310100120001169207.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Дорошенко О.Л.