Гражданский кодекс часть 1

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО16, защитника Могильникова А.П., представившего доверенность, при секретаре Крючковой А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки АДРЕС, проживающей по адресу:АДРЕС.....,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 02.06.2019 в период с 19 ч. 00 мин. по 20 ч. 10 мин. ФИО16, находясь по адресу: АДРЕС, хоккейная коробка между домами № и №, являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга, нарушила установленный порядок организации публичного мероприятия в форме митинга, предусмотренный п. 5 ст. 5, п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно организовала проведение публичного мероприятия в форме митинга, с использованием плакатов, не согласовав с органами местного самоуправления место проведения публичного мероприятия, и её действия квалифицированы по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В подтверждение сведений изложенных в протоколе, судом исследованы следующие доказательства: -рапорта сотрудников полиции ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в которых они указали, что митинг, организованный ФИО16, проводился незаконно (л.д.3-12);

-письмо № от 30.05.2019 за подписью и.о. руководителя Администрации с\пФИО18, который сообщает начальнику ОП ФИО17 МВД России «Одинцовское» ФИО6, о незаконности проведения запланированного митинга 02.06.2019 и необходимости обеспечении безопасности при его проведении (л.д.13);

-объяснение свидетеляФИО8, согласно которому организатор митинга ФИО16 с администрацией СП Барвихинскоепроведение митинга 02.06.2019 не согласовывала, а так же письма за его подписью, согласно которым, ФИО7 в администрации с\пБарвихинское никогда не работал и не работает, а ФИО16 в администрацию с\п Барвихинское с заявлением о проведение митинга 02.06.2019 не обращалась (л.д.14, 33-35);

-распоряжение и.о. руководителя Администрации от 01.03.2016 № о назначении ФИО8 заместителем руководителя Администрации с\пБарвихинское с 01.03.2016 (л.д.16);

-решение Совета депутатов с\пБарвихинское от 07.10.2016 № о назначении ФИО8 и.о. руководителя Администрации с\п Барвихинское (л.д.17);

-выписки из ЕГРЮЛ, согласно которым с 14.03.2017 по 03.06.2019 и.о. руководителя Администрации с\пБарвихинское значится ФИО8 (л.д.24-30);

-объяснение свидетеля ФИО9, который поясняет, что проведение митинга в хоккейной коробке в АДРЕС с МАУ ЦРФКиСБарвихинскоене согласовывалось (л.д.36);

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, а именно ФИО16, 02.06.2019в отдел полиции (л.д.41);

-протокол осмотра хоккейной коробки (л.д.50-52);

- объяснениясвидетелей ФИО10 и ФИО11, подтвердивших факт проведения митинга 02.06.2019, организованного ФИО16 (л.д.54, 56).

ФИО16 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения не признала, и пояснила, что на 02.06.2019 инициативной группой было запланировано проведение митинга. Она знала, что решением Совета депутатов с\пБарвихинское № от 20.04.2019 отстранен от исполнения обязанностей и.о. руководителя Администрации с\п ФИО18, а на его место решением № от 20.04.2019 назначен ФИО7, и данные решения были опубликованы в местной газете. 21.05.2019 она лично ФИО7 передала письменное уведомление о проведении митинга 02.06.2019 в АДРЕС, и в тот же день от него она получило согласие на проведение митинга в хоккейной коробке АДРЕС. 02.06.2019 перед проведением митинга неизвестный мужчина, как потом было установлено начальник ОООП МУ МВД России «Одинцовское» ФИО5, попросил её после митинга зайти в отдел полиции для дачи объяснений. Проведение митинга пресечено не было, т.к. митинг проходил на законных основаниях. После митинга она пошла в отдел полиции, и на пешеходной дорожке на нее напали люди в форме сотрудников полиции, не представились, документы не требовали, пройти в отдел полиции для составления протокола не предлагали, а заломили руки, надели наручники, и доставили в отдел полиции. Протокол об административном правонарушении при ней не составлялся.

Сомнений законности уведомления и согласования проведения митинга у нее не возникало, и митинг проводился на законных основаниях.

Защитник Могильников А.П. просил суд прекратить производство по делу, т.к. производство по делу велось с нарушением процессуальных требований, т.к. протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО16, и его копия ей не направлялась, митинг проводился на законных основаниях.

В обоснование доводов ФИО16 судом исследовано письмо, адресованное и.о. руководителя Администрации с\пБарвихинскоеФИО7 от 21.05.2019 за подписью организатора ФИО16, а так же ФИО12 и ФИО13, в котором ставится вопрос о согласовании проведения митинга 02.06.2019 с 19:00 до 20:30 час между хоккейной площадкой и зданием КЦ «Барвиха» АДРЕС, на котором имеется подпись и запись «СОГЛАСОВАНО» 21.05.2019 (л.д.44).

Так же судом исследовано письмо б\н от 21.05.2019 за подписью и.о. руководителя Администрации с\пБарвихинскоеФИО7, адресованное ФИО14, в котором предлагается провести митинг на хоккейной площадке АДРЕС (л.д.45).

В судебном заседании свидетель ФИО15 показал, что с 30.09.2016 по 25.04.2019 он являлся Главой сельского поселения Барвихинское, и своим распоряжением от 19.04.2019 он уволил с должности и.о. руководителя Администрации ФИО8, которое последний оспаривает в суде, и распоряжением от 19.04.2019 назначил на эту должность ФИО7 Так же решением Совета депутатов с\пБарвихинское № от 20.04.2019 подтверждено его распоряжение и отменено решение Совета депутатов № от 07.10.2016 «О назначении ФИО8 и.о. руководителя Администрации с\пБарвихинское», и решением Совета депутатов № от 20.04.2019 и.о. руководителя Администрации с\п Барвихинское назначен ФИО7 Указанные решения были опубликованы в местной газете. Документы об изменении сведений в ЕГРЮЛ были направлены в налоговую инспекцию, но до настоящего времени изменения не произведены. Ему известно, что 21.05.2019 ки.о. руководителя Администрации ФИО7 обращалась ФИО16 о согласовании проведения митинга 02.06.2019 в АДРЕС, который согласовал его проведение на хоккейной площадке, т.к. в АДРЕС специальных мест для публичных мероприятий не создано.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что на основании решения Совета депутатов с\пБарвихинское с 21.04.2019 по 22.06.2019 он исполнял обязанности руководителя Администрации с\п Барвихинское. 21.05.2019 к нему обратилась ФИО16 с уведомлением о проведении митинга 02.06.2019 в АДРЕС, которое он согласовал, предложив провести митинг на хоккейной площадке АДРЕС. Он присутствовал на митинге, который прошел без нарушений законодательства.

По ходатайству ФИО16 судом приобщена газета «Наш район – Одинцово» № от 26.04.2019, которая зарегистрирована в установленном Законом порядке, и в которой опубликованы: 1. решение Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области № от 20.04.2019 об отмене решения Совета депутатов № от 07.10.2016 «О назначении ФИО8 и.о. руководителя Администрации сельского поселенияБарвихинское Одинцовского муниципального района Московской области», и 2. решение Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области № от 20.04.2019 о назначении ФИО7 и.о. руководителя Администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Ответственность по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ наступает за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется прямым умыслом.

ФИО16 вменяется то, что она организовала проведение митинга в нарушение требованийп.5 ст.5 и п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.5 ст.5 названного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п.2.1 ст.8 Закона после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО16, как организатор митинга, зная изгазеты «Наш район – Одинцово», что решением Совета депутатови.о. руководителя Администрации с\пБарвихинскоеназначен ФИО7, обратилась к нему с уведомлением о проведении митинга 02.06.2019 в период с 19:00 до 20:30 час между хоккейной площадкой и зданием КЦ «Барвиха» АДРЕС, проведение которого он, как высшее должностное лицо исполнительного органа местного самоуправления, согласовал его проведение, предложив провести митинг на хоккейной площадке АДРЕС, где в указанное время и месте он был проведен.

Вышеприведенные доказательства: рапорта сотрудников полиции ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, -письмо № от 30.05.2019 за подписью и.о. руководителя Администрации с\пФИО18, объяснение свидетеля ФИО8, письма за его подписью, объяснения свидетелей ФИО9, ФИО10 и ФИО11, протокол о доставлении лица, протокол осмотра хоккейной коробки и другие доказательства объективно и достоверно не подтверждают, что ФИО16 организовала и провела митинг незаконно, а только подтверждают сам факт проведения митинга, что ФИО16 и не оспаривается.В то же время, эти доказательстване опровергают в полной мере изложенные обстоятельства, установленные судом, которые достоверно и объективно подтверждаются решениями Совета депутатов от 20.04.2019 об отмене решения Совета депутатов № от 07.10.2016 «О назначении ФИО8 и.о. руководителя Администрации сельского поселения Барвихинское», и назначении на данную должностьФИО7, опубликованных в местной газете, что в свою очередь опровергает наличие прямого умысла у ФИО16 на незаконность действий, связанных с организацией и проведением митинга, что так же подтверждается уведомлением о проведении митинга от 21.05.2019, согласованным и.о. руководителя Администрации с\пБарвихинскоеФИО7 и письмом за его подписью, предложившего провести митинг на хоккейной площадке, и показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО15, подтвердивших законность действий ФИО16

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что материалы дела не содержат достаточных и бесспорных доказательств вины ФИО16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ,а неустранимые сомнения в её виновности, толкуются в её пользу, поэтому суд прекращает в отношении неё производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения либо получения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья п\п Ю.С. Модяков