Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>33, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. шоссейная, 5, не работающего,

установил:

В отношении ФИО1 должностным лицом 26 августа 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2.1 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 26 августа 2020 года в 01 час 00 минут находился в общественном месте около <...> в г. Хабаровске без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил требования п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п.п. 3.1 п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 26 июня 2020 года № 276-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с ведением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края Постановлением Правительства Хабаровского № 120-рп от 13 февраля 2020 года «О введении режима повышенной готовности», а также постановлением правительства Хабаровского края № 346-пр от 19 августа 2020 года.

ФИО1, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания, не явился, не просил об отложении судебного разбирательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, виновность лица в совершении правонарушения (п. 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (п. 7).

Во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, по своему правовому значению имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности лиц.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. В данном случае, государственный орган обязан доказать вину и наличие событие административного правонарушения в отношении ФИО1

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно п. 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июня 2020 года № 252-пр (в редакции, установленной Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2020 года № 276-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с ведением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» и действующей 26 августа 2020 года) "О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции", п. 3.1 п. 3 гражданам, находящимся на территории Хабаровского края необходимо соблюдать обязательный масочный режим при нахождении во всех общественных местах.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужило нахождение ФИО1 около дома 14 по ул. Рокоссовского в г. Хабаровске. Которое является местом его проживания, что подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 ХК №209150 от 26 августа 2020 года и объяснением ФИО1 Иных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в указанный протоколе период времени находился в месте, позволяющем его отнести к общественным местам, поименованным в Постановлении Правительства Хабаровского края от 10 июня 2020 года № 252-пр "О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции" в материалы дела не предоставлено, не установлено их в ходе рассмотрения дела в суде.

Кроме того, следует обратить внимание, что инкриминируемое ФИО1 правонарушение инкриминируется в 01 час 00 минут, то есть в ночное время. Материалами дела не подтверждено, что в ночное время, в открытой местности, в условиях нахождения вне закрытого и замкнутого помещения, вокруг ФИО1 находились люди, и отсутствие маски у ФИО1 могло привести к распространению коронавирусной инфекции материалы дела доказательств не содержат.

Требование о ношении средств защиты направлено на ограничение бесконтрольного распространения новой коронавирусной инфекции следи населения Хабаровского края, которое возможно при наличии нескольких людей в одном месте одновременно, то есть в общественном месте. Вместе с тем, материалы административного дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих, что вокруг ФИО1 в ночное время в открытой местности в условиях улицы находились и могли находиться иные люди, таким образом отсутствие защитной маски у ФИО1, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении с безусловностью не доказывает наличие его вины о нарушении режима повышенной готовности.

Постановление Правительства Хабаровского края от 10 июня 2020 года № 252-пр содержит примерный перечень общественных мест, в которых ношение средств защиты обязательно, а именно:

- в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения;

- в федеральных государственных органах и их территориальных органах, государственных органах Хабаровского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края;

- в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных (морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Нахождение ФИО1 в условиях открытого пространства на улице в ночное время не соответствует ни одному из мест, отраженном в приведенном постановлении Правительства Хабаровского края, что исключает его вину в инкриминируемом ему правонарушении.

Признание вины ФИО1 не образует в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в связи с чем, в отсутствие иных доказательств, подтверждающих наличие вины, не принимается в качестве допустимого доказательства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП ПФ, производство по делу об административно правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах нельзя признать вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение административного правонарушения, соответственно, в действиях лица отсутствуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Гончарук