Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица -Негосударственного некоммерческого частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Службы по контролю и надзору в сфере образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена плановая выездная проверка в отношении Негосударственного некоммерческого частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» (далее - Учреждение), расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения Учреждением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

В ходе проверки установлен факт совершения юридическим лицом Негосударственным некоммерческим частным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» административного правонарушения, выразившегося в осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Так, в нарушение пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального Закона РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 91 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Негосударственным некоммерческим частным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» ДД.ММ.ГГГГ осуществляется образовательная деятельность по виду «Дополнительное образование», подвиду «Дополнительное профессиональное образование», посредством реализации дополнительной профессиональной программы «Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим, обучение приемам реанимации на роботе-тренажёре», не предусмотренной лицензией на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, не отрицал факт наличия выявленного в ходе проверки нарушения лицензионных требований, пояснив, что Учреждение действительно осуществляло образовательную деятельность по программе дополнительного профессионального образования, однако изменения в лицензию Учреждением не были внесены. В настоящее время принимаются меры для устранения допущенного нарушения.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании указала на доказанность вины Учреждения и наличие в его действиях состава правонарушения, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.91 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ч.4 ст.91 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.76 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Согласно ч.15 ст.76 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В соответствии с ч.1 ст.73 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 18.04.2013 №292 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения.

Согласно п.13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Факт осуществления Негосударственным некоммерческим частным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» образовательной деятельности, не предусмотренной лицензией на осуществление образовательной деятельности, установлен материалами дела и нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственному некоммерческому частному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» предоставлено право на осуществление образовательной деятельности, вид образовательной деятельности «Профессиональное обучение».

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки и нашло свое подтверждение в судебном заседании, в нарушение вышеуказанных требований закона, Негосударственным некоммерческим частным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» ДД.ММ.ГГГГ осуществляется образовательная деятельность по виду «Дополнительное образование», подвиду «Дополнительное профессиональное образование», посредством реализации дополнительной профессиональной программы «Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим, обучение приемам реанимации на роботе-тренажёре», не предусмотренной лицензией на осуществление образовательной деятельности.

При этом лицам, успешно освоившим программу «Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим на производстве», и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения установленного образца.

Виновность Негосударственного некоммерческого частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении плановой выездной проверки; копией лицензии (с приложением) № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией дополнительной профессиональной программы «Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим, обучение приемам реанимации на роботе-тренажёре»; информацией о реализуемых Негосударственным некоммерческим частным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» образовательных программах с указанием сведений о контингенте обучающихся; копиями журналов о выдаче удостоверений за ДД.ММ.ГГГГ; копией расписаний занятий по учебному процессу за ДД.ММ.ГГГГ; копией сведений об обеспечении образовательной деятельности оборудованными учебными кабинетами, помещениями и иными объектами; копией годового графика посещаемости обучающихся; копией приказа № Негосударственного некоммерческого частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении образцов документов об образовании» (с приложением); копией решения № Единственного учредителя Негосударственного некоммерческого частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие»; копией приказа № Негосударственного некоммерческого частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом Негосударственного некоммерческого частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, судом не установлено.

Оценив приведённые доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что виновность Негосударственного некоммерческого частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» нашла своё полное и объективное подтверждение в судебном заседании, и действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также характер его деятельности.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает: признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При этом, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Негосударственное некоммерческое частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовое предприятие» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1