Гражданский кодекс часть 1

Судья Юргинского городского федерального суда Кемеровской области Пензин Е.П., рассмотрев материалы административного дела в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Межбольничная аптека ***», юридический адрес: ***,

У С Т А Н О В И Л :

Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области в Юргинский городской федеральный суд Кемеровской области представлено дело в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Межбольничная аптека ***» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что 13.09.2010 года исполняющей обязанности начальника Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области П. Т.В. в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Межбольничная аптека ***» составлен протокол № *** о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, выразившегося в том, что на основании ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 13 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2007 года № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.10.2007 года № 288 «О создании Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области», «Положения об Управлении лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2007 года № 322, Приказа Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области от 12.08.2010 года № 804 31.08.2010 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Муниципальным учреждением здравоохранения «Межбольничная аптека ***», действующим на основании лицензии № *** от 25.01.2007 года со сроком действия до 25.01.2012 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, в ходе которой были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, регламентированных п.п. «г,д,л,м» п. 5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2007 года № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»:

- в нарушение правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, установленных ст. 20 Федерального закона «О наркотических и психотропных веществах», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 на момент проверки в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ допускается хранение лекарственных препаратов общего списка; дверной проем входа в помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ оборудован входной металлической решетчатой дверью, с внутренней стороны – деревянной дверью, обитой железом, с одним накладным и одним навесным замками; приказом руководителя юридического лица не утвержден список лиц, имеющих право доступа в помещение хранения;

- в нарушение правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, установленных ст. 21 Федерального закона «О наркотических и психотропных веществах», Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 449 года в приказах о перевозках наркотических средств и психотропных веществ не указываются транспортные средства, используемые для их перевозки, дата и номер договора, на основании которого она осуществляется; в маршруте перевозки установленной формы не указываются наименования улиц, по которым следует транспортное средство;

- в нарушение требований по допуску лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, установленных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 года № 892, в трудовые контракты сотрудников, имеющих в силу своих служебных обязанностей непосредственный доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам (М.Т.А., В.А.А., М.Т.Я.) не включены взаимные обязательства администрации, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- в нарушение «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, в журнале за 2010 года ответственным лицом М.Т.Я. не указываются наименования приходных и расходных документов; нумерация записей осуществляется по видам операций («приход», «расход»); в графе «месяц» проставляются даты; документы (их заверенные копии), подтверждающие совершение операций с наркотическими средствами и психотропными веществами, не подшиваются в отдельную папку, хранящуюся вместе с соответствующим журналом.

В качестве доказательств совершения Муниципальным учреждением здравоохранения «Межбольничная аптека г. Юрги» указанного административного правонарушения в административном деле представлены протокол об административном правонарушении № 71 от 13.09.2010 года, приказ Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области № 864 от 12.08.2010 года о проведении плановой проверки в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Межбольничная аптека ***», акт проверки Муниципального учреждения здравоохранения «Межбольничная аптека ***» от 13.09.2010 года, иные документы.

Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, директор Муниципального учреждения здравоохранения «Межбольничная аптека ***» ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не признала, пояснив, что она полностью не согласна с актом проверки, в котором указаны несуществующие нарушения. В протоколе об административном правонарушении она указала на свое несогласие с содержащимися в нем сведениями.

Неоднократно уведомленное о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не направило, дополнительных доказательств суду не представило, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Поскольку имеющихся в материалах дела доказательств вины Муниципального учреждения здравоохранения «Межбольничная аптека ***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, недостаточно для принятия судом решения по делу, представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает факт совершения административного правонарушения, в то время как все сомнения должны трактоваться в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административное дело на основании ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ подлежит прекращению.

Кроме того, судом при принятии решения по делу так же учтено, что, согласно тексту протокола № 71 от 13.09.2010 года об административном правонарушении, плановая проверка Муниципального учреждения здравоохранения «Межбольничная аптека ***» проведена только 31.08.2010 года, в то время как согласно акту проверки от 13.09.2010 года, указанная проверка проводилась 31.08.2010 года и 13.09.2010 года, что так же является неустранимым в отсутствие представителей Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области противоречием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 п. 2, 29.9 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Административное дело в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Межбольничная аптека ***» производством прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня получения сторонами копии настоящего постановления.

Судья: Пензин Е.П.