Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни ЮТУ ФТС РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СибКонтинент», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

16.10.2015 года в ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни декларантом ООО «СибКонтинент» была подана ДТ №, в которой были заявлены товары №№, в том числе на товар №18 - осветительное оборудование, используемое для комнатного освещения: люстра, материал изготовления: основа - металл, плафоны и украшения - стекло, всего 12 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС – 9405105009, а именно:

- люстра, основа - металл, плафон - стекло, изготовитель: <данные изъяты>, количество: 1 шт;

- люстра, основа - металл, плафон - стекло, изготовитель: <данные изъяты>, количество: 3 шт;

- люстра, основа - металл, плафон - стекло, изготовитель: <данные изъяты>, количество: 1 шт;

- люстра, основа - металл, плафон - стекло, изготовитель: <данные изъяты>, количество: 2 шт;

- люстра, основа - металл, плафон - стекло, изготовитель: <данные изъяты>, количество: 4 шт;

- люстра, основа - металл, плафон - стекло, изготовитель: <данные изъяты>, количество: 1 шт.

Указанные товары были ввезены на таможенную территорию таможенного союза во исполнение внешнеторгового контракта от 07.04.2014 №SC-2014/1, заключенного между фирмой «ААА», <адрес>, Китай и ООО «СибКонтинент», <адрес>, Россия. При таможенном декларировании товара №18 по ДТ № декларантом был представлен сертификат соответствия от 10.07.2015 №ТС RU С-CN.АЛ16.В.05614, подтверждающий соответствие требованиям технического регламента «О безопасности низковольтного оборудования». Документ, подтверждающий соответствие указанного товара требованиям технического регламента «Электромагнитная совместимость технических средств» на момент декларирования таможенному органу представлен не был.

ООО «СибКонтинент», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял, поэтому судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «СибКонтинент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подтверждается следующим доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.02.2016 года; ДТ №; копией контракта от 07.04.2014 №; актом таможенного досмотра №; служебной запиской от 08.12.2015г.; протоколами опросов свидетелей ФИО2 и ФИО3; протоколом опроса директора ООО «СибКонтинент»; служебными записками от 16.11.2015г. № и от 07.12.2016 г. №; письмом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 01.02.2017 г. №; письмом Минпромторга России от 16.12.2016 №; письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 26.01.2017 №, а также иными материалами дела.

Статьей 152 ТК ТС предусмотрено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Если при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров, ограниченных к ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, указанные товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории.

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о соблюдении ограничений.

Статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. К таким документам относятся, в частности документы о соблюдении запретов и ограничений.

Из статьи 189 ТК ТС следует, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно требованиям ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 210 ТК ТС предусмотрено, что товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

В соответствии с пп. «в» п.2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Частью 1 статьи 1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) установлено, что настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000В (включительно) переменного тока и от 75 до 1 500 В (включительно) постоянного тока.

Перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (ч.ч.1, 2 ст.7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011). «Электрические аппараты и приборы бытового назначения: оборудование световое и источники света» включены в Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) (приложение к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011)).

Согласно Перечню продукции к ТР ТС 004/2011 подача таможенной декларации на товар «Оборудование световое и источники света: светильники общего назначения», код товара ТН ВЭД ТС 9405105009, сопровождается предоставлением таможенному органу сертификата соответствия.

Частью 1 статьи 1 технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) предусмотрено, что настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.

Настоящий технический регламент Таможенного союза не распространяется на технические средства:

- используемые изготовителями других технических средств в качестве их составных частей и не предназначенные для самостоятельного применения;

- пассивные в отношении электромагнитной совместимости;

- не включенные в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Комиссией Таможенного союза (ч.2 ст.1 технического регламента Таможенного союза. «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011)).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) перед выпуском в обращение на рынке техническое средство должно пройти подтверждение соответствия требованиям по электромагнитной совместимости настоящего технического регламента Таможенного союза. Технические средства, включенные в Перечень, приведенный в приложении 3 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации. «Электрические аппараты и приборы бытового назначения: оборудование световое» включены в перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) (приложение 3 к техническому регламенту Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011).

В соответствии с Перечнем продукции к ТР ТС 020/2011 подача таможенной декларации на товар «Электрические аппараты и приборы бытового назначения: оборудование световое: светильники общего назначения», код товара ТН ВЭД ТС 9405105009, сопровождается предоставлением таможенному органу сертификата соответствия.

Из письма Минпромторга России от 16.12.2016 №81831/10 следует, что в случае отсутствия в люстре электрических преобразователей, выпрямителей и других активных электронных цепей, при подаче напряжения непосредственно на лампы накаливания, люстру можно считать пассивной в отношении электромагнитной совместимости и представление таможенным органам сертификата соответствия требованиям ТР ТС 020/2011 не требуется. В иных случаях на люстру будет распространяться действие ТР ТС 020/2011 и она будет подлежать обязательному подтверждению соответствия требованиям данного технического регламента в форме сертификации.

Согласно письму Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 26.01.2017 №, люстра, используемая для комнатного освещения, основа металл, плафоны и украшения – стекло, изготовитель «ВВВ», артикул №, является пассивной в отношении электромагнитной совместимости, если в ее конструкции используются лампы накаливания. Соответственно, если в конструкции люстры, используемой для комнатного освещения, основа металл, плафоны и украшения – стекло, изготовитель «ВВВ», артикул №, используются лампы накаливания, то она не подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), и для нее не требуется представление документа о подтверждении соответствия требованиям данного технического регламента.

Письмом ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 01.02.2017 № подтверждается, что люстра, используемая для комнатного освещения, основа металл, плафоны и украшения – стекло, изготовитель «ВВВ», артикул 8307-20, является светодиодной. В конструкции люстры артикул А 8307 LED 20*3W лампы накаливания не используются.

Таким образом, на момент декларирования товара №18 по ДТ № у ООО «СибКонтинент» отсутствовал сертификат соответствия, подтверждающий соответствие товара № требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), учитывая, что на данный товар распространяется требование об обязательном подтверждении соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) в форме сертификации.

Судья считает, что ООО «СибКонтинент», вступая в таможенные правоотношения, должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что после отказа таможенного органа в выпуске товара №18 по ДТ № в дальнейшем ООО «СибКонтинент» на товар, осветительное оборудование, используемое для комнатного освещения, люстры, была подана новая ДТ № (товар №2), при таможенном декларировании которого был представлен сертификат соответствия от 01.12.2015 №№, выданный органом по сертификации ООО «Эталон-Экспертиза», подтверждающий соответствие декларируемого товара требованиям технического регламента «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011).

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что заявленный в ДТ № товар под №18 по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствовал товарам, включенным в Перечень продукции к ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (1. Электрические аппараты и приборы бытового назначения: 16) оборудование световое и источники света: светильники общего назначения, код ТН ВЭД 9405105009) и в Перечень продукции к ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» (1. Электрические аппараты и приборы бытового назначения: 15) оборудование световое: светильники общего назначения, код ТН ВЭД 9405105009), поэтому одновременно с таможенной декларацией таможенному органу ООО «СибКонтинент» должен был представить сертификат соответствия, подтверждающий соответствие товара требованиям технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

Поскольку надлежащим образом оформленную лицензию Минпромторга на экспорт товара №18 по ДТ № или заключение Минпромторга о не отнесении заявленных изделий медицинского назначения к спискам контролируемым товаров, т.е. документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, ООО «СибКонтинент» в таможенный орган на момент декларирования не представил, там самым ООО «СибКонтинент» совершило административное правонарушение, которое судья квалифицирует по ст.16.3 КоАП РФ как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 23.06.2016 №207-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 04.07.2016 вступили в силу изменения в КоАП РФ, согласно которым статья 16.3 КоАП РФ приведена в соответствие с договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г.

С учетом внесенных изменений, диспозицией ст.16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Минимальный размер административного штрафа, установленного санкцией ст.16.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 207-ФЗ менее минимального размера административного штрафа, установленного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на дату совершения ООО «СибКонтинент» административного правонарушения, поэтому действия ООО «СибКонтинент» следует квалифицировать по ст.16.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №207-ФЗ.

С учетом обстоятельств дела, данных о правонарушителе, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предмета административного правонарушения, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ООО «СибКонтинент».

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СибКонтинент» (дата регистрации юридического лица <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 23.06.2016 №207-ФЗ), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам: Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, счет №40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК (штрафы) 15311604000016000140 получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), код таможни:10319000, (назначение платежа – штраф по постановлению по делу об АП №10319000-1955/2015, УИН для оплаты штрафа 15310103190001955151, УИН для оплаты издержек 15311103190001955156.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В окончательной форме изготовлено 14.04.2017 года.

Судья А.И. Коркишко