Гражданский кодекс часть 1

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Каменев Анатолий Борисович, при секретаре Аблеевой Т.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: г.Лахденпохья, ул.Садовая, д.22,

у с т а н о в и л :

В соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 39, 39.1 Закона Республики Карелия от 31.12.2009 № 1354-ЗРК «О Бюджетном процессе в Республике Карелия», статьями 10, 11, 11.4 Закона Республики Карелия от 03.11.2011 № 1547-ЗРК «О Контрольно-счетной палате Республики Карелия», пунктом 3.5 плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Карелия на 2018 год, распоряжением Контрольно-счетной палаты от 08.06.2018 №21, проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности (эффективности) использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных в 2016-2017 годах в виде межбюджетных трансфертов в сфере образования бюджету Лахденпохского муниципального района» на объекте: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа», по результатам которого выявлено следующее нарушение (акт проверки от 24.09.2018, отчет по результатам проверки утвержден постановлением коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от 23.10.2018 №24).

Статьей 20 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 №1755-ЗРК «Об образовании» (далее - Закон РК «Об образовании») установлен перечень расходов, включенных в состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. Постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района от 17.05.2016 № 210 утверждено Положение о порядке установления расходных обязaтeльcrв Лахденпохского муниципального района, подлежащих исполнению за счет субвенции из бюджета Республики Карелия на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовaтeлъных организациях; обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - Положение о порядке установлены расходных обязательств), которым определены направления расходования средств субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - субвенция на образование).

В соответствии с пунктами 3.7. и 3.8. Положения о порядке установления расходных обязательств главным распорядителем средств субвенции на образование является муниципальное учреждение «Районное управление образования и по делам молодежи» (далее - МУ «РУО и ДМ»), которое распределяет средства, полученные в виде субвенции на образование между муниципальными общеобразовательными организациями Лахденпохского муниципальной района, подведомственными МУ «РУО и ДМ» (далее - получатели).

Получатели средств субвенции на образование обеспечивают расходование средств субвенции на образование согласно пункту 3.6 вышеуказанного Положения - Перечню расходов бюджета, принимаемых к санкционированию за счет средств субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

Согласно пунктам 3.11. и 3.12. средства субвенции на образование носят целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. Ответственность за целевое расходование средств субвенции на образование несет директор муниципальной общеобразовательной организации.

Расходными расписаниями № РУ00000000010 от 13.01.2016, № РУ00000000010 от 09.02.2016, № РУ00000000006 от 17.02.2016 и № РУ00000000025 от 27.05.2016 средства субвенции на образование (код классификации расходов бюджетов Российской Федерации 04007020400242050) доведены муниципальным учреждением «Районное управление образования и по делам молодежи» до МКОУ «Лахденпохская СОШ».

В ходе выборочной проверки расходования средств субвенции на образование установлено, что МКОУ «Лахденпохская СОШ» произведены расходы за счет средств субвенции на образование в сумме 10220 руб., которые являются нецелевыми, т.к. не включены в состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, предусмотренных частью 3 статьи 20 Закона РК «Об образовании» и пунктом 3.6 Положения о порядке установления расходных обязательств, в частности командировочные расходы: на сопровождение обучающихся (команды обучающихся); участие в образовательном семинаре – не является повышением квалификации педагогических работников, т.к. согласно п.10 ст.60 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» повышение квалификации подтверждается удостоверением о повышении квалификации, а не сертификатом участника семинара.

На основании приказа №06/1 от 03.02.2016 учителю физкультуры А были выданы денежные средства 1200 руб. на проезд на транспорте и 600 руб. суточные.

На основании приказа №22 от 21.04.2016 Б были выданы денежные средства 1200 руб. на проезд на транспорте.

На основании приказа №03 от 27.01.2016 учителю физкультуры А были выданы денежные средства 1300 руб. на проезд на транспорте, 900 руб. суточные и 780 руб. на проживание.

На основании приказа №01 от 20.01.2016 учителю истории и обществознания В были выданы денежные средства 1300 руб. на проезд на транспорте.

На основании приказа №02 от 26.01.2016 учителю географии и биологии Г были выданы денежные средства 1260 руб. на проезд на транспорте, 900 руб. суточные и 780 руб. на проживание.

Таким образом, в 2016 году за счет средств субвенции произведена оплата в сумме 10220 руб. командировочных расходов, которые не входят в состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, установленных ч.3 ст.20 Закона РК «Об образовании» (за счет субвенции можно опаливать только повышение квалификации педагогических работников), что является нецелевым использование бюджетных средств (ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа» Илясова И.Н. вину в совершенном правонарушении признала.

Инспектор контрольно-счетной палаты Республики Карелия Степура О.В., представитель контрольно-счетной палаты Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 20 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 №1755-ЗРК «Об образовании» (далее - Закон РК «Об образовании») установлен перечень расходов, включенных в состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. Постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района от 17.05.2016 № 210 утверждено Положение о порядке установления расходных обязaтeльcrв Лахденпохского муниципального района, подлежащих исполнению за счет субвенции из бюджета Республики Карелия на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовaтeлъных организациях; обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - Положение о порядке установлены расходных обязательств), которым определены направления расходования средств субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего' образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Виновность муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа» в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении; приказами о направлении работников в командировки, авансовыми отчетами, ведомостью на выдачу из кассы подотчетным лицам, табелями учета использования рабочего времени, приказами о приеме на работу работников, Уставом МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа», Постановлением №210 от 17.05.2016 администрации ЛМР, Положением администрации ЛМР об установлении расходных обязательств ЛМР, договором на бухгалтерское обслуживание от 11.09.2015, расходными расписаниями, отчетом об исправлении бюджета, отчетом о результатах контрольного мероприятия, копией оборотно-сальдовой ведомости, сертификатом участника в семинаре, определением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представленные суду доказательства являются допустимыми, получены с соблюдением требований закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, представителю юридического лица разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, общественную опасность совершенного нарушения, учитывая, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд полагает назначить казенному общеобразовательному учреждению «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи 15.14 КоАП РФ - 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть 5% от 10220 руб., что составляет 511 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Назначить казенному общеобразовательному учреждению «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 511 (пятьсот одиннадцать) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Счет 40101810600000010006, л/с 04062022520, УФК по РК (Контрольно-счетная палата по Республике Карелия), ИНН 1001258149, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000 в Отделении-НБ Республика Карелия г.Петрозаводск, КБК 83011618020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.

Судья: А.Б. Каменев