Гражданский кодекс часть 1

ООО «ТЭК Юг» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

25.04.2014 года <данные изъяты> и <данные изъяты>» заключили договор транспортной экспедиции в международном сообщении №, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты> взяло на себя обязательство по оказанию услуг, связанных с перевозкой грузов автомобильным транспортом, а также воздушным или морским видом транспорта, в международном сообщении.

25.03.2014 года <данные изъяты>» и <данные изъяты>» заключили договор транспортной экспедиции №, в соответствии с которым <данные изъяты>» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения определенных договором и поручениями транспортно-экспедиторских услуг, связанных с перевозкой грузов клиента.

18.08.2014 года <данные изъяты>» и ООО «ТЭК Юг» заключили договор о транспортно-экспедиторском обслуживания №, в соответствии с которым ООО «ТЭК Юг» взяло на себя обязательство по оказанию комплекса транспортно-экспедиционных услуг, связанных с организацией перевозок автомобильным транспортом грузов заказчика.

18.08.2014 года <данные изъяты>» и ООО «ТЭК Юг» заключили договор перевозки грузов автомобильным транспортом №, в соответствии с которым ООО «ТЭК Юг» взяло на себя обязательство по доставке перевозчиком груза в контейнере и (или) порожнего контейнера, а также возврат порожнего контейнера заказчику.

24.11.2015 года в порт Новороссийск прибыл т/х «<данные изъяты>», на борту которого, в том числе, находился контейнер № № с товаром – «нетканый материал в рулонах» в количестве 44 грузовых места, весом брутто 8 000,03 кг.

Отправителем товара являлась компания «<данные изъяты>), получателем товара - <данные изъяты>» (<адрес>).

24.11.2015 года контейнер № № с товаром выгрузили с борта судна и поместили на временное хранение в зону таможенного контроля <данные изъяты> с регистрацией ДО1 №.

26.11.2015 года представитель лица, уполномоченного в отношении товара, экспедитор <данные изъяты>» под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС, произвел взвешивание контейнера № №, и установил, что фактический вес брутто товара, находящегося в контейнере № №, составляет 8 060 кг, что на 59,97 кг больше, чем заявлено в документах (акт таможенного наблюдения №).

07.12.2015 года декларант транспортного отдела ООО «ТЭК Юг» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита до ОТОи ТК № таможенного поста Ступинский подал транзитную декларацию №, согласно которой под таможенную процедуру таможенного транзита до ОТОи ТК № таможенного поста Ступинский помещен товар, находящийся в контейнере № №, - «нетканый материал, с поверхностной плотностью 50 г/м2, состав 40% вискоза, 60% полиэстр, тиснение – соты используются для производства увлажненных салфеток» в количестве 44 грузовых места, весом брутто 8 000,030 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № № декларируемого по ТД № (АТД №) должностное лицо отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установило, что фактически в указанном контейнере находится товар: нетканый материал белого цвета, в рулонах шириной 20 см, упакованных в связки (по 6 рулонов), обтянутые полиэтиленовой пленкой. На грузовых местах имеются бумажные этикетки с маркировкой: «AKINAL SENTETIK A.S. Lot nr 2156190. Composition: VIS %40 PES%60 Grammage (gr/m2) 50. Customer Code 80. Roll width: 200 mm» с указанием номеров рулонов, количества материала в кв. м в рулоне. На рулонах имеются бумажные этикетки с маркировкой: «AKINAL SENTETIK A.S. Lot nr 2156190. Composition: VIS %40 PES%60 Grammage (gr/m2) 50. Customer Code 80. Roll width: 200 mm» с указанием номера рулона, количества материала в кв. м в рулоне.

Всего 44 грузовых места (264 рулона) общим весом брутто 8 139 кг (определен полным взвешиванием). Согласно ТД вес брутто 8 000,03 кг. Маркировка страны происхождения на товаре и упаковке отсутствует.

Товар и упаковка внешних видимых повреждений не имеют. В ходе досмотра использовались фотоаппарат, дозиметр, электронные весы «ГЕРКУЛЕС Б» (заводской №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ) с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) – 1,0 кг; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 20 кг до 500 кг (+/- 1 кг), свыше 500 кг до 2 000 кг (+/- 2 кг), наибольший предел взвешивания 2 000 кг.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Таким образом, в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установили, что фактически в контейнере № № находится товар, заявленный в ТД №, в количестве 44 грузовых места, весом брутто 8 139 кг, что на 138,97 кг больше, чем автомобильный перевозчик заявил в ТД № при помещении товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, автомобильный перевозчик ООО «ТЭК Юг» нарушил требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в контейнере № MSKU1313622, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭК Юг» и проведении административного расследования

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

От представителя ООО «ТЭК Юг», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и не явившегося в суд по вызову, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что у автомобильного перевозчика ООО «ТЭК Юг», выступающего в качестве декларанта, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, однако автомобильный перевозчик после принятии мер, направленных на проверку сведений о весе брутто товара, оговорок в товаросопроводительные документы не внес.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х <данные изъяты>», на борту которого в том числе находился контейнер № № с товаром – «нетканый материал в рулонах» в количестве 44 грузовых места, весом брутто 8 000,03 кг, выгруженный с борта судна и помещенный на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<адрес>, 17А) с регистрацией ДО1 №.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

07.12.2015 года декларантом транспортного отдела ООО «ТЭК Юг» для помещения товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита до ОТОи ТК № 2 таможенного поста Ступинский подал транзитную декларацию №, согласно которой под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар – «нетканый материал, с поверхностной плотностью 50 г/м2, состав 40% вискоза, 60% полиэстр, тиснение – соты используются для производства увлажненных салфеток» в количестве 44 грузовых места, весом брутто 8 000,030 кг.

В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установили, что фактически в контейнере № № находится товар, заявленный в ТД №, в количестве 44 грузовых места, весом брутто 8 139 кг, что на 138,97 кг больше, чем автомобильный перевозчик заявил в ТД № при помещении товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 30.06.2003 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности», клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В соответствии с п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы автомобильный перевозчик не внес.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «ТЭК Юг» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе и при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара.

Факт совершения ООО «ТЭК Юг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра №, протоколами опроса свидетелей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «ТЭК Юг» административного наказания в виде наложения штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТЭК Юг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва. 701, БИК 044501002), ОКТМО 45328000, назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-1068/2015.

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Иванова С.В.