Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

07.04.2023 г. в 07 час. 58 мин. в районе <адрес> государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России) осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд на принадлежащем данному юридическому лицу транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 (путевой лист автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ) без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 04.05.2023 г. старшим государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в отношении ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Защитники ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России ФИО3 и ФИО1 в судебном заседании признали факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения. При этом пояснили, что в настоящее время предприняты меры к устранению допущенного нарушения, ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган подано заявление, а также документы, необходимые для получения лицензии, данное заявление находится на рассмотрении.

Представители МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании подтвердили обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, ссылаясь на доказанность факта совершения ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В качестве меры административной ответственности полагали целесообразным назначить юридическому лицу административный штраф, размер которого оставили на усмотрение суда. При этом подтвердили, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России обратилось с заявлением о выдаче лицензии, решение по которому в настоящее время еще не принято.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 (далее – Положение), лицензируемая деятельность включает перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 07.04.2023 г. в 07 час. 58 мин. в районе <адрес><адрес> в нарушение приведенных требований законодательства Российской Федерации ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд на принадлежащем данному юридическому лицу транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Фактические обстоятельства совершения привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом вмененного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №А/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России и иными материалами дела.

Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения; лица, допустившего нарушение законодательства в области лицензирования деятельности по перевозке пассажиров; виновность данного лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных доказательств действия ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, признание юридическим лицом вины и принятие мер к устранению допущенного нарушения требований законодательства Российской Федерации, а также то обстоятельство, что ранее ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания и во избежание избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица нахожу целесообразным назначить в качестве меры административной ответственности административное наказание в виде предупреждения в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, юридический адрес: <адрес><адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова