Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Решетник Сергея Викторовича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, работающего автоэлектриком в ***, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по факту того, что 14.04.2018 года в 11 часов 58 минут в зале въезда пассажирского пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, д.1, терминал № 1) в ходе осуществления таможенного контроля у гражданина РФ Решетник С.В. в его сопровождаемом багаже выявлен неделимый товар, предназначенный для личного пользования - источник бесперебойного питания NK-GP 3000 в полиэтиленовой упаковке с надписью на иностранном языке в количестве 1 шт. и отдельно находящийся в дорожной сумке преобразователь постоянного напряжения батареи NK-GP 3000 в количестве 1 шт. Общий вес товара составил 41,4 кг. Пассажирская таможенная декларация на данный товар Решетник С.В. в таможенный орган не предоставлялась.

Согласно заключению эксперта № 12410007/0015075 от 04.06.2018 года представленный на экспертизу товар является двумя частями одного изделия - гибридного инвертора с функцией источника Бесперебойного питания (ИБП), марки, модели SUVPR NK - GP3000, без следов эксплуатации по прямому назначению, импортного производства:

- гибридный инвертор с функцией источника бесперебойного питания марки, модели SUVPR NK - GP3000. Маркировка на изделии «SUVPR PURE SINE WAVE INVERTER, MODEL NO: NK - GP3000». Технические характеристики, согласно маркировке, на корпусе: входное номинальное напряжение - 48 В; выходное напряжение - 220 ±10% В; номинальная мощность - 3000 Вт; максимальная мощность - 6000 Вт. Изделие представлено без преобразователя постоянного напряжения в переменное;

- составная часть гибридного инвертора с функцией ИБП, марки, модели SUVPR NK - GP3000 - преобразователь постоянного напряжения в переменное модели RS232. Маркировка на изделии «RS232». Технические характеристики, согласно представленным документам: напряжение питания - 48 В (от 4-х солнечных батарей и 4-х аккумуляторных батарей).

Общая рыночная стоимость товара по состоянию на 14.04.2018 года составила 38 350,00 рублей. Поскольку представленные на исследования объекты, являются единым товаром - гибридным инвертором с функцией ИБП, марки, модели SUVPR NK - GP3000, поэтому их рыночная стоимость, как отдельных единиц товара, не определялась.

14 апреля 2018 года в отношении Решетник С.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. 02 июля 2018 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Решетник С.В. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что ввезенный им в РФ товар не является неделимым товаром, вес товара не превысил 50 кг., стоимость товара менее 1500 евро. Также указал, что если суд примет решение, что в его действиях имеется состав правонарушения, просил назначить наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, при этом полагает, что при определении размера штрафа должна быть учтена стоимость товара, которая отражена в представленных им чеках, при этом размер штрафа должен быть определен путем исключается из указанной стоимости стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, то есть согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Благовещенской таможни ОА считает, что вина Решетник С.В. доказана собранными доказательствами. Поскольку товар экспертом определен как неделимый товар, и его вес составил более 35 кг. положения примечания к ст. 16.2 КоАП РФ при определении размера штрафа неприменимы, как и положения п. 2 приложения 1 Решения № 107 от 20.12.2017 года, которым установлены ограничения при ввозе товаров для личного потребления весом не более 50 кг. и стоимостью не более 1500 евро, за исключением неделимых товаров для личного пользования. Представленные Решетник С.В. квитанции не подтверждают стоимость товара, так как они представлены на разные товары, тогда как ввозимый им товар определен как неделимый товар, в связи с чем при определении размера штрафа должна учитываться таможенная стоимость товара, которая определена таможенным органом в размере 24767,78 рублей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;2) характера и количества товаров;3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС для декларанта установлены обязанности, в том числе произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе: наименование, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно ст. 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

Согласно ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлено, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению N 1.

Согласно п. 2 Приложения № 1 Решения Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), это товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая табак и табачные изделия по 31 декабря 2018 г. включительно, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро, и (или) вес не превышает 50 кг.

В соответствии с примечанием 1 для целей Решения № 107 от 20.12.2017 под неделимым товар для личного пользования понимается товар для личного пользования, весом более 35 килограммов с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи), состоящий из одной единицы товара (в том числе в некомплектном или незавершенном виде), при условии, что разделение такого товара невозможно без изменения его назначения.

С учетом имеющихся документов и сведений, в том числе заключения эксперта №12410007/0015075 от 04.06.2018, протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 21.04.2018г, протокола опроса свидетеля – государственного таможенного инспектора ЕВ от 19.04.2018 года, ввозимый Решетник С.В. из КНР В РФ товар - гибридный инвертора с функцией источника Бесперебойного питания (ИБП), марки, модели SUVPR NK - GP3000, состоящий из гибридного инвертора с функцией источника бесперебойного питания марки, модели SUVPR NK - GP3000 и преобразователя постоянного напряжения в переменное модели RS232, общим весом 41,4 кг., в соответствии с примечанием 1 к Решению № 107 от 20.12.2017г. относится к неделимому товару, предназначенному для личного пользования.

Приложением № 2 к Решению № 107 от 20.12.2017 года установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа. В соответствии с п. 5 Приложения № 2 совокупный таможенный платеж для неделимых товаров для личного пользования, ввозимых любым способом, независимо от стоимости и веса, составляет 30 % стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины и налоги.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения (далее - Решение от 18.06.2010 №287).

В соответствии с п.20 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации в пп. 3.5 п. 3 декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии неделимых товаров и (или) товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. При этом указанию подлежат сведения о неделимых товарах, а также о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части такого превышения.

Таким образом, ввозимый Решетник С.В. товар подлежал декларированию с уплатой совокупного таможенного платежа.

Между тем, гражданин РФ Решетник С.В. требования таможенного законодательства не выполнил, при прохождении таможенного контроля 14.04.2018 года при въезде в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики декларацию на ввозимый товар таможенному органу не подал, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения Решетник С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его вина подтверждаются: актом таможенного досмотра от 14.04.2018 года; протоколом изъятия вещей и документов от 14.04.2018 года; актом приема-передачи от 14.04.2018 года, протоколом опроса Решетник С.В. от 14.04.2018 года; протоколом опроса свидетеля ЕВ от 19.04.2018 года; заключением эксперта № 12410007/0011575 от 04.06.2018 года; служебной запиской от 19.06.2018 года № 19-36/0440 о классификации товара; протоколом об административном правонарушении от 02.07.2018 года, и другими доказательствами, собранными по делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оцениваются по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Доводы Решетник С.В. о том, что ввозимый им товар не является неделимым товаром, опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе заключением эксперта, оснований не доверять которому у суда не имеется, так как эксперт был предупрежден об ответственности за дачу ложного заключения в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Решетник С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Решетник С.В., не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание Решетник С.В. в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Исходя из буквального толкования примечания 1 к ст. 16.2 КоАП РФ независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС, при определении размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товаров для личного пользования, а не рыночная стоимость товара и, при этом, из указанной стоимости подлежит исключению стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии со служебной запиской от 21.06.2018 года № 18-17/0789 по состоянию на 14.04.2018 года таможенная стоимость товара, ввозимого Решетник С.В., определена таможенным органом в размере 24767,78 рублей.

Таким образом, при определении размера административного штрафа суд исходит из указной таможенной стоимости товара, установленной таможенным органом.

Оснований для исчисления размера штрафа, исходя из представленных Решетник С.В. документов не имеется, так как Решетник С.В. представлены квитанции на два товара, тогда как совокупностью представленных доказательств ввозимый Решетник С.В. товар определен как неделимый товар. Соответственно, представленные Решетник С.В. сведения о стоимости товара не могут являться достоверными.

При этом при определении размера штрафа положения примечания 1 к ст. 16.2 КоАП РФ о том, что размер административного штрафа определяется путем исключения из стоимости товара стоимости товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, не могут быть применимы, так как в соответствии с п. 5 Приложения № 2 Решения Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" в отношении неделимых товаров для личного пользования таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, подлежат уплате независимо от их веса и стоимости. То есть указанный товар не подлежит освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Решетник Сергея Викторовича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, 12383 (двенадцать тысяч триста восемьдесят три) рубля 89 копеек.

Товар, являющийся предметом правонарушения: гибридный инвертор с функцией источника Бесперебойного питания (ИБП), марки, модели SUVPR NK - GP3000, без следов эксплуатации по прямому назначению, импортного производства, состоящий из гибридного инвертора с функцией источника бесперебойного питания марки, модели SUVPR NK - GP3000 и составной части гибридного инвертора с функцией ИБП, марки, модели SUVPR NK - GP3000 - преобразователя постоянного напряжения в переменное модели RS232, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 14.04.2018 года, вернуть Решетник Сергею Викторовичу после совершения таможенных операций.

Штраф оплатить в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получатель-Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, счет ***, получатель –Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, код Благовещенской таможни- 10704000, назначение платежа: Благовещенская таможня, штраф по делу об административном правонарушении № 10704000-267/2018, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа - ***.

Издержки по настоящему делу в виде оплаты услуг по осуществлению перевода на русский язык в размере 394,66 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева

Мотивированное постановление изготовлено 20 августа 2018 года