Гражданский кодекс часть 1

Судья Яровского районного суда Кромм В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Ордена Трудового Красного Знамени Открытого Акционерного Общества «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина, ...

У С Т А Н О В И Л:

Ордена Трудового Красного Знамени ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина, производство которого расположено в городе Яровое Алтайского края ... в нарушение требований промышленной безопасности ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», являясь организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не выполнила обязательные требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, , что установлено 16 декабря 2011 года в 11 часов и выразилось в следующем:

Не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности: п.2.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», ПБ 03-517-02,(утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 N 61-А, зарег.Министерством юстиции РФ 28.11.02 г., регистрационный N 3968), а именно:

-До пуска в эксплуатацию не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сосудов, работающих под давлением, . В Паспортах на сосуды записи о продлении сроков эксплуатации экспертной организацией, нет положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;

Не соблюдаются положения ч.5 ст.7, 4.1 ст. 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утв. приказом Минприроды России от 30.06.2009г. № 195; п. 6.3.24 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03,а именно:

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в установленные сроки. Сосуд, работающий под давлением, эксплуатируется в составе опасного производственного объекта - обозначенный экспертной организацией, до августа 2010 г.

-Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сосудов, работающих под давлением. Сосуды, работающие под давлением, эксплуатируется в составе опасного производственного объекта обозначенный экспертной организацией, до сентября 2010 г.

Не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности: п.7.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», ПБ 03-517-02,(утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 года N 61-А, зарег.Министерством юстиции РФ 28.11.02 г., регистрационный N 3968), пп.1.4., 3.3,Раздел 2 «Положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных производственных объектов», РД 09 - 390 - 00, (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 04.01.2000 № 64), выразившиеся в следующем:

-Территориальный орган Ростехнадзора не был уведомлен о начале процесса расконсервации опасных производственных объектов ОАО «Алтайхимпром» в сентябре 2011 года, согласно приказа №661-а от 01.09.2011 года, производственного объекта в октябре 2011 года согласно приказа №829 от 01.11.2011 года, что не согласовано с Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора. Также территориальный орган Ростехнадзора не был уведомлен о начале процесса консервации опасных производственных объектов ОАО «Алтайхимпром» в октябре 2011 года, согласно приказа №829 от 01.11.2011 года. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации на расконсервацию и консервацию опасных производственных объектов.

В судебном заседании представители ОАО «Алтайхимпром» Ф. и Б. вину предприятия в указанных нарушениях признали частично, в частности Б. пояснил, что предприятие объявлено банкротом, введено конкурсное производство. Цех ... в настоящее время полностью законсервирован в том числе и установка по производству эпоксидных смол, которая расположена в пятом цехе, где также расположено и иное производство. В связи с консервацией объекта экспертиза реакторов ( сосудов), на которые указано ранее в предписании, не проводилась, так как оборудование не работает. Также нет средств для проведения таких экспертиз. 01.09.2011 года установка по производству эпоксидных смол без положительного заключения экспертизы и без уведомления территориального органа Ростехнадзора была расконсервирована на небольшой промежуток времени для выработки сырья, после чего опять была законсервирована вновь, без положительного заключения экспертизы, так как на проведение таких экспертиз у предприятия нет средств.

В цехе ... имеется соответствующая звуковая сигнализация. О том, что она должна стоять именно над дверями, в правилах не сказано. Тем более цех ... сейчас закрыт и не работает, людей там нет, а потому установка какой либо дополнительной сигнализации не требуется.

Представитель ОАО «Алтайхимпром» Ф. также уточнила, что производственный объект законсервирован согласно приказа .

Свидетель Ю. пояснил, что является заместителем технического директора - начальником ПТО. Установка по производству ..., представляет собой отдельный объект. В сентябре месяце 2011 года сложилась ситуация, что осталось сырье 2 класса опасности которое не переработать, ни продать нельзя. Поэтому буквально на два дня запустили установку, переработали сырье и опять законсервировали. Больше установка запущена не будет, сырья для нее нет. Расконсевация и консервация проходила без положительного заключения экспертизы, на которую средств нет. Цех ... в настоящее время полностью законсервирован и обесточен, кроме дежурного освещения.

Согласно пояснения должностного лица территориального органа Росстехнадзора составившей протокол об административном правонарушении, П., в ходе проверки ... были выявлены нарушения, указанные в протоколе. Был установлен факт запуска установки по производству эпоксидных смол без уведомления территориального органа гостехнадзора и экспертного заключения. При этом сколько дней работала установка установить нельзя и не является обязательным, для этого руководствовалась датами, указанными в приказах о расконсервации и консервации объекта. В настоящее цех ... законсервирован, но для контроля и избежания запуска установки по производству эпоксидных смол, необходимо приостановить деятельность указанного объекта на 90 суток в целях избежания его расконсервации, как уже имело место. При проверке в апреле месяце 2011 года ее также уверяли, что установка не будет расконсервирована. Расконсервация такого объекта и запуск в работу без положительного экспертного заключения может угрожать безопасности людей. В случае утилизации такого объекта его также необходимо в установленном порядке снять с учета, тогда может быть и снята установленная судом санкция досрочно.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, нахожу установленными обстоятельства, изложенные в постановлении суда, как имевшие место.

В соответствии со ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, санкция наказания в отношении юридических лиц предусмотрена в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.

Как следует из материалов дела ... предписанием Ростехнадзора ОАО «Алтайхимпром» был обязан устранить имеющиеся недостатки, в том числе по эксплуатации установки ..., срок эксплуатации оборудования которой установленный экспертным путем закончился в 2010 году(л.д.31). Между тем установка ... была расконсервирована ... для запуска в производство( л.д.45). Приказом ..., установка была вновь законсервирована. Указанными действиями, связанными с расконсервацией и консервацией установки ... нарушены требования промышленной безопасности п.7.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», ПБ 03-517-02,(утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 N 61-А, зарег.Министерством юстиции РФ 28.11.02 г., регистрационный N 3968), пп.1.4., 3.3,Раздел 2 «Положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных производственных объектов», РД 09 - 390 - 00, (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 04.01.2000 № 64). Также комплектующие установки по производству эпоксидных смол, указанные в постановлении, гарантийный срок эксплуатации которых, установленный документально экспертами закончен в 2010 году, но находились в эксплуатации установки в период ее запуска без надлежащего допуска.

Вопросы установки сигнализации на входе в цех 05, ввиду отсутствия конкретизации и указания нормативной базы и взаимосвязи с работой установки по производству эпоксидных смол в протоколе об административном правонарушении, судом исключается из объема административного правонарушения.

Доводы представителей ОАО «Алтайхимпром» о финансовом положении предприятия суд во внимание принимает, как не имеющие значения для квалификации.

Принимая во внимание, что изложенные нарушения на предприятии ОАО «Алтайхимпром», являющимся предприятием, эксплуатирующим опасные производственные объекты имеют место, в целях исключения факта расконсервации и пуска в эксплуатацию оборудования участка по производству эпоксидных смол, без уведомления государственного контролирующего органа Ростехнадзора и соответствующего экспертного заключения, что может угрожать безопасности, связанной со здоровьем и жизнью людей, окружающей среде, суд находит необходимым деятельность данного участка по месту расположения установки приостановить сроком до 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ордена Трудового Красного Знамени Открытое Акционерное Общество «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации установки производства эпоксидных смол сроком на 90 суток, расположенной ..., ордена трудового красного знамени ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина, ....

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течении 10 дней со дня вручения.

Судья В.А. Кромм