Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1, ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: ЗАО «Ульяновскцемент», ИНН **, ОГРН-**, юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

У С Т А Н О В И Л:

12 августа 2011 года руководителем Средне- Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (заместителем председателя комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) С.В.В.. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ЗАО «Ульяновскцемент».

Из протокола об административном правонарушении от ** августа 2011 года следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с **.07.2011 года по **.08.2011 год в ЗАО «Ульяновскцемент» были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов «Участок организации», регистрационный номер ** (свидетельство выдано **.05.2005 года, дата перерегистрации **.10.2010 года) на котором эксплуатируются сосуды, работающие под давлением- воздухосборники, рег. № **, **, **, **. Компрессорных установок марки К- **, зав. №**, зав.№**, зав. № **; марки **, в количестве 2 шт., марки **, зав. № **, **, зав. № **, расположенные по адресу6 433300, <...>, принадлежащего юридическому лицу - ЗАО «Ульяновскцемент», а именно:

Не проведена экспертиза промышленной безопасности на сосуды-воздухосборники, эксплуатирующиеся с истекшим нормативным сроком службы (peг. № **, peг. № **, peг. № **, peг. № **). He подтверждено соответствие стали, примененной для изготовления сосудов положительным заключением специализированной организации по аппаратостроению, материаловедению, сварке; отсутствует площадка для обслуживания манометра на сосуде - воздухосборнике, peг. № **; не проводится дополнительная проверка рабочих манометров контрольным манометром (отсутствуют приспособления для подключения контрольного манометра к трехходовому крану для проверки рабочего манометра); отсутствуют паспорта и инструкции завода изготовителя на предохранительные клапана сосудов - воздухосборников, peг. № **, зав. № **, peг. № **, зав. № **; peг. № **, зав. № **, peг. № **, зав. № **, отсутствуют руководства по эксплуатации сосудов - воздухосборников, peг. № **, зав. № **, peг. № **, зав. № **, peг. № **, зав. № **, peг. № **, зав. № **; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания компрессорной станции, входящей в состав опасного производственного объекта «Участок организации», использующего сжатый воздух, отработавший расчетный срок службы (более 50 лет); не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением; не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию компрессорных установок; отсутствует специальный стенд для регулировки предохранительных клапанов компрессоров; не проводится регулировка предохранительных клапанов компрессоров; не подвергается лабораторному анализу с 2007 г. масло, применяемое в системе охлаждения компрессоров; не оснащена водоочистителями для очистки воды системы охлаждения компрессорных установок;

отсутствует тепловая изоляция трубопроводов с температурой поверхности выше 45°С, располагаемых на рабочих местах основных проходов компрессорного цеха; не проводится техническое освидетельствование и техническое диагностирование компрессорного оборудования, отслужившего нормативный срок эксплуатации; не производится забор воздуха воздушным компрессором снаружи помещения компрессорной станции на высоте не менее 3 метров от уровня земли (воздух забирается из помещения компрессорного цеха); нарушено допустимое расстояние между ограждением воздухосборников и воздухосборниками; отсутствует аптечка первой помощи в машинном зале; отсутствует руководство по эксплуатации компрессоров **, производства Германии; отсутствуют паспорта (формуляры) на компрессора **, производства Германии.

Протоколом № ** о временном запрете деятельности от **.08.2011 года запрещена деятельность опасных производственных объектов: «Участок организации», регистрационный номер ** (свидетельство выдано **.05.2005 года, дата перерегистрации **.10.2010 года) на котором эксплуатируются сосуды, работающие под давлением- воздухосборники, рег. № **, **, **, **. Компрессорных установок марки **, зав. №**, зав.№**, зав.№ **; марки **, в количестве 2 шт., марки **, зав. № **, **, зав. № **, с 12.08.2011 года на срок до рассмотрения дела судом.

Представитель ЗАО «Ульяновскцемент» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривает. При этом суду пояснила, что в настоящее время большая часть выявленных в ходе проверки нарушений устранена, оставшаяся часть будет устранена в течении срока данного для исполнения предписания, для этого ведутся работы по заключению соответствующих договоров и проведению экспертиз промышленной безопасности сосудов. Просит учесть, что приостановление деятельности вышеназванного оборудования повлечет остановку всего технологического оборудования предприятия и как следствие остановку всех производственных процессов, что приведет к необратимым последствиям в виде прекращения деятельности градообразующего предприятия.

Представитель ЗАО «Ульяновскцемент» ФИО2 в судебном заседании доводы представителя ФИО1 поддержал, указывая, что сжатый воздух который накапливается в воздухосборниках применяется при проведении всех технологических процессов производства цемента, данный процесс является непрерывным и в случае приостановления участка организации на котором эксплуатируются сосуды, работающие под давлением- воздухосборники и компрессорных установок деятельность предприятия по производству цемента будет прекращена, на возобновления работы предприятия учитывая технологические особенности и характер работ по производству цемента уйдут годы. Вместе с тем на предприятии в настоящее время ведутся работы по устранению всех выявленных нарушений, большая часть из которых устранена, оставшаяся часть не представляет угрозы жизни и здоровью людей и будет устранена в течении срока указанного в предписании.

Представители ЗАО «Ульяновскцемент» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании доводы и пояснения представителей ФИО1, ФИО2 поддержали в полном объеме.

Представитель Средне- Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время на ЗАО «Ульяновскцемент» ведутся работы по устранению выявленных нарушений, многие из выявленных нарушений устранены, что подтверждается представленными суду документами. Вместе с тем, принимая во внимание значимость оставшихся нарушений считает, что приостановление деятельности опасных производственных объектов является необходимым.

Представитель Средне- Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные доводам изложенным ФИО5

Выслушав объяснения представителей ЗАО «Ульяновскцемент», представителей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение совершение ЗАО «Ульяновскцемент» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1, ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ЗАО «Ульяновскцемент» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается представителями указанного юридического лица.

Так, вина ЗАО «Ульяновскцемент» подтверждается актом проверки от **.08.2011 № **, проводимой на основании распоряжений руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Н.Г.. № ** от ** июля 2011 года «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Ульяновскцемент» и № ** от ** июля 2011 года «О внесении изменения в распоряжение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ** июля 2011г. №**» в ходе которых выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов «Участок организации», регистрационный номер ** (свидетельство выдано **.05.2005 г., дата перерегистрации **.10.2010г.), на котором эксплуатируются сосуды, работающие под давлением - воздухосборники, peг. № 958, 959, 961, 962. Компрессорных установок марки **, зав. № **, зав. № **, зав. № **; марки **, в количестве 2 шт., марки **, зав № **, **, зав. № **.

Предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № ** от **.08.2011 года в котором дан срок для устранения выявленных нарушений до **.09.2011 года и **.10.2011 года.

Действия ЗАО «Ульяновскцемент» правильно квалифицированы по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же обстоятельства, смягчающее и отягчающие административную ответственность, которыми суд признает признание вины.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ЗАО «Ульяновскцемент» принимаются меры по устранению выявленных нарушений, а также, то, что значительная их часть в настоящее время устранена, учитывая, что применение наиболее строго вида наказания в виде приостановления деятельности может повлечь необратимые последствия для производственного процесса предприятия, суд приходит к выводу, что менее строгое административное наказание в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.1, ч.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Ульяновскцемент» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора).

ИНН: <***>

КПП: 631201001

Код ОКАТО: 73401000000

№ счета: 40101810100000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск.

БИК: 047308001

Код бюджетной классификации: 498 1 169 004 004 0000 140. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местный бюджет

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Саяшкина В.М.