Гражданский кодекс часть 1

ПАО «Ленэнерго» совершено невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. ПАО «Ленэнерго», находящееся по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № государственного инспектора дорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований ГОСТ Р 52289-2004 и согласованной схемы ОДД при производстве работ на <адрес> (на участке от <адрес> до наб. <адрес>) по обеспечению безопасности дорожного движения, установке временных технических средств организации дорожного движения, обозначающих место производства работ на дороге, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ПАО «Ленэнерго», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, направив защитника по доверенности, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник <ФИО>2 представил письменную позицию по делу, указав, что ПАО «Ленэнерго» не является субъектом ответственности, поскольку за организацию дорожного движения на месте работ отвечал в соответствии с договором производитель работ – ООО «ПетроСтрой». Предписание инспектора дорожного надзора в настоящее время обжалуется в арбитражный суд, заявление ещё не рассмотрено.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор дорожного надзора <ФИО>3 пояснил, что в связи с неисполнением предписания им было возбуждено дело об административном правонарушении и производстве административного расследования, так как необходимо было выяснить, кто является субъектом ответственности, поскольку непосредственные работы на дороге по прокладке электрокабеля проводило АО «ЛЭСР», генподрядчиком являлось ООО «Петрострой», а заказчиком – ПАО «Ленэнерго». Допущенное нарушение при производстве работ на дороге заключалось в том, что после начала 3 этапа работ временные технические средства организации дорожного движения не были установлены в соответствии с этим этапом. При этом распоряжением ГАТИ №-ЗД от ДД.ММ.ГГГГ изменения в организации дорожного движения в связи с началом 3 этапа работ вступали в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то есть к этому времени должна быть произведена установка временных технических средств организации дорожного движения в соответствии со схемой к данному этапу, однако этого сделало не было, была переставлена только часть временных знаков. После получения всех документов и опроса свидетелей, был сделан вывод, что предписание правильно было выдано ПАО «Ленэнерго» и должно было быть им исполнено, поскольку договор между ПАО «Ленэнерго» и ООО «Петрострой» не предусматривал осуществлении генподрядчиком действий по организации дорожного движения. Главой 4 указанного договора предусмотрены функции контроля со стороны заказчика - ПАО «Ленэнерго». Кроме того, из опроса свидетелей следовало, что строительная площадка по акту от ПАО «Ленэнерго» генподрядчку, как предусмотрено договором, не передавалась. Согласно распоряжению ГАТИ обязанность по установлении временных дорожных знаков была возложена на ПАО «Ленэнерго», а не иное лицо.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, выслушав свидетеля, суд приходит к выводу, что вина ПАО «Ленэнерго» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований, предъявляемых к безопасности дорожного движения при производстве работ на <адрес> (участке от <адрес> до Аптекарской наб.) и Аптекарской наб. (на участке от <адрес> до наб. <адрес>), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ: установить временные технические средства организации дорожного движения, обозначающие место производства работ на дороге, в соответчики с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и согласованной на период производства работ схемой ОДД;

- копией актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией, которыми установлено, что по адресу: <адрес>, Аптекарская наб., <адрес> (участок от <адрес> до наб. <адрес> (участок от <адрес> до Аптекарской наб.) и наб. <адрес> (участок от <адрес> до <адрес>), временные технические средства организации дорожного движения установлены в нарушение схемы ОДД, согласованной на период производства работ по этапу №, а также требованиям ГОСТ Р 52289-2004;

- копией схемы ОДД время производства работ;

- копией заявки ПАО «Ленэнерго» в ГАТИ об ограничении движения в соответствии со схемой ОДД и графиком ограничения движения;

- копией договора № между ПАО «Ленэнерго» (заказчик) и ООО «ПетроСтрой» (генподрядчик) о выполнении комплекса работ в соответствии с Техническим заданием; в силу п.4.2 к началу выполнения строительно-монтажных работ заказчик обязан передать генподрядчику по акту приема-передачи, подписываемому сторонами, строительную площадку;

- объяснениями <ФИО>4, работающей в ООО «ПетроСтрой», от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «ПетроСтрой» ДД.ММ.ГГГГ не получало от ПАО «Ленэнерго» поручений на устранение нарушений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и требование на приостановку работ на <адрес> наб. для устранения таких нарушений;

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ГАТИ о временном ограничении движения транспортных средств на дороге по адресу: <адрес>, Аптекарская наб. от <адрес> до наб. <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (этап 3); при этом указано в п.2 ПАО «Ленэнерго» установить до начала указанных в п.1 распоряжения сроков ограничения движения транспортных средств временные технические средства организации дорожного движения на период его ограничения;

- аналогичными распоряжениями № по участку дороги по адресу: <адрес> от <адрес> до Аптекарской наб., № – по адресу: <адрес> от <адрес> до наб. <адрес>; № - по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>;

- копиями ордера ГАТИ на производство земляных работ по вышеуказанным адресам.

Частью 27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ПАО «Ленэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд находит несостоятельными доводы ПАО «Ленэнерго» о том, что Общество не является субъектом ответственности за неисполнения предписания, так как предписания было выдано ему не обоснованно, поскольку ответственным за производство работ и обеспечение безопасности дорожного движения при его производстве являлось в соответствии с приложением к договору - ООО «ПетроСтрой».

Согласно вышеуказанным распоряжением ГАТИ о временном ограничении движения транспортных средств на дороге именно на ПАО «Ленэнерго» была возложена обязанность по установке до начала указанных в распоряжении сроков ограничения движения транспортных средств временных технических средств организации дорожного движения.

Строительная площадка от ПАО «Ленэнерго» к ООО «ПетроСтрой» должна была быть передана по акту приема-передачи, который инспектору дорожного надзора или суду представлен не был, и согласно объяснениям <ФИО>2 отсутствует.

Таким образом, в силу наличия вышеуказанной обязанности ПАО «Ленэнерго», возложенной распоряжениями ГАТИ при введении ограничений дорожного движения, у инспектора дорожного надзора имелись основания для выдачи предписания об устранении таких нарушений именно ПАО «Ленэнерго».

При этом, ПАО «Ленэнерго» не представлено каких-либо сведений или документов, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты меры к устранению выявленных инспектором дорожного надзора и указанных в выданном предписании нарушений безопасности дорожного движения при производстве работ, заказчиком которых ПАО «Ленэнерго» являлся и обязан был осуществлять контроль за выполнением работ, в том числе, в соответствии с положениями главы 4 договора с ООО «ПетроСтрой».

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о привлекаемом к ответственности лице, и полагает разумным и справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество "Ленэнерго" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: <***>

КПП: 781345001

р/с <***>, банк получателя: в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России)

КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140

БИК: 044030001 ОКТМО: 40394000.

УИН 18810478190420018285

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева