Гражданский кодекс часть 1

с участием ФИО1 и ФИО2, являющихся защитниками юридического лица - ОАО «Полимерсинтез», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и

начальника отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г.Владимира ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Полимерсинтез»,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Полимерсинтез» допустило нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях и системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Административное правонарушение совершено данным юридическим лицом при следующих обстоятельствах.

10 февраля 2014 года в 11 часов 30 минут при проведении отделом надзорной деятельности Фрунзенского района г.Владимира внеплановой выездной проверки помещений ОАО «Полимерсинтез», расположенных по адресу: ......, выявлено, что данным юридическим лицом:

в нарушение ст.85 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения коридоры подвального этажа административного корпуса (помещения 49, 49б), из помещений 42, 38, 37, 33, 36, 36а, 7, 6, 9, 10, 11, 13 отсутствует непосредственное удаление продуктов горения;

в нарушение ст.ст.54, 83, 91 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях 2, 3, 4 этажей цеха № 8;

в нарушение ч.4 ст.83, ст.84 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа в помещениях 2, 3, 4 этажей цеха № 8.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 признали факт нарушения ОАО «Полимерсинтез» требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях и системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. При этом ФИО1 пояснила, что в настоящее время предприятием ведутся работы по установке пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Относительно нарушения требований пожарной безопасности в части системы противодымной защиты она пояснила, что на момент проверки между ОАО «Полимерсинтез» и индивидуальными предпринимателями фактически существовали договорные отношения, на основании которых помещения, указанные в акте проверки, арендовались последними у ОАО «Полимерсинтез». Однако данные отношения не были оформлены надлежащим образом, и договоры с арендаторами были заключены после проведения проверки.

По мнению суда, последнее обстоятельство не может являться основанием для освобождения ОАО «Полимерсинтез» от административной ответственности. В соответствии со ст.38 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Ответственными за соблюдение требований пожарной безопасности также могут быть и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Однако, согласно ст.8 ГК РФ, и применительно к настоящему делу, данная обязанность у указанных лиц могла возникнуть лишь на основании договоров, которые, как установлено судом, на момент проверки заключены не были.

Помимо фактического признания защитниками вины ОАО «Полимерсинтез», нарушение данным юридическим лицом требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях и системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений подтверждается протоколом об административном правонарушении и копией акта проверки юридического лица.

Вместе с тем, согласно письму МЧС России от 18.12.2013 № 19-3-1-5587 «О ведомственных документах по пожарной безопасности», в настоящее время исчерпывающие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, а также объектов защиты различных классов функциональной пожарной опасности, регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390. С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ведомственные (отраслевые) документы по пожарной безопасности являются документами добровольного применения и не могут применяться органами надзорной деятельности МЧС России при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

В связи с изложенным, подлежит исключению из объема вменяемого правонарушения указание на нарушение ОАО «Полимерсинтез» требований СП 5.13130-2009, СП 3.13130.2009, НПБ 110-03, НПБ 104-03, СП 7.13130.2009 поскольку они являются документами добровольного применения. Кроме того, последний документ утратил силу с 25 февраля 2013 года в связи с изданием Приказа МЧС России от 21.02.2013 № 116. СНиП 41-01-2003 также не относится к документам, содержащим требования пожарной безопасности, подлежащим обязательному применению.

Также подлежит исключению из объема вменяемого правонарушения указание на нарушение ОАО «Полимерсинтез» требований ст.ст.4, 5, 6 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку данные нормы не содержат требований, предъявляемым к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях и системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Кроме того, суду не предоставлено доказательств того, что ОАО «Полимерсинтез» ранее уже привлекалось к административной ответственности по ч.3 или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. В связи с этим, допущенные ОАО «Полимерсинтез» нарушения подлежат квалификации по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания принимаются во внимание характер административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, установленные в судебном заседании, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Полимерсинтез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области), ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17 701000, БИК 041708001, расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, КБК 17711627000016000140.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации помещений ОАО «Полимерсинтез», отменить.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Барышев