Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В ходе проведенной Финансовым управлением Администрации городского округа ФИО2 установлено что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ по работе с молодежью «Городской молодежный центр» ФИО1, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: г.ФИО2<адрес>, осуществила нецелевое расходование средств муниципального бюджета городского округа ФИО2 при следующих обстоятельствах.

Приказом директора МБУ по работе с молодежью «ГМЦ» «Об утверждении штатного расписания» от ДД.ММ.ГГГГ№-лс утверждено штатное расписание МБУ по работе с молодежью «ГМЦ» с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 штатных единиц. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ МБУ по работе с молодежью «ГМЦ» выделена субсидия на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков в городском округе ФИО2 в размере 701 100 рублей.

Директором МБУ по работе с молодежью «ГМЦ» ФИО1 на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ№-МБТ, от ДД.ММ.ГГГГ№-МБТ, от ДД.ММ.ГГГГ№-МБТ, а также приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ№-лс на работу принята ФИО3, которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно выплачено 19 506 рублей 65 копеек. Выделение дополнительных лимитов бюджетных ассигнований на содержание муниципальных и технических служащих по бюджетной классификации 908 0804 0332001 121 не производилось.

Кроме того, в рамках муниципальной программы Учреждению перечислены денежные средства на «Организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне «Школа безопасности», в том числе на приобретение спортивного инвентаря» (соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№) в сумме 100 000,00 рублей, в том числе:

- питание участников соревнования - 14 800,00 рублей;

- оплата ГСМ - 1 675,50 рублей;

- призы участникам соревнования - 44 560,00 рублей;

- канцелярские товары - 1 990,00 рублей;

- приобретение спортинвентаря - 36 974,50 рублей.

При проверке фактического обоснования расходов на проведение каждого мероприятия (сметы на проведение мероприятий) установлены расхождения, а именно: в учетных регистрах имеются сметы расходов на проведение того или иного мероприятия, которое не указано в отчете по выполнению муниципального задания.

- Смета на проведение соревнований по «Дзюдо» в апреле 2015 года -780,00 рублей; - Смета расходов на организацию туристических, военно-патриотических учебных сборов на спортивной базе «Березка» 12 июля-ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32 000,00 рублей;

- Смета на проведение военно-тактической игры «Зарница» 28-ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 000,00 рублей;

- Смета на проведение конкурса работ «Права человека в современном мире» ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 000,00 рублей;

- Смета на проведение муниципального фестиваля «Я, ты, он, она, вместе целая страна» на сумму 1 500,00 рублей;

- Смета на проведение тематической дискотеки «Цветочная вечеринка» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 500,00 рублей;

- В соответствии с Постановлением главы городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-ПГ «О праздновании Дня молодежи в 2015 году» указан перечень мероприятий, которые проводились в рамках дня молодежи.

К проверке представлена смета расходов на организацию дня молодежи на сумму 22 000,00 рублей, по которой 21 000,00 рублей выплачивается наличными денежными средствами и 1 000,00 рублей запланирована на приобретение сетевого фильтра. Фактически денежные средства не запланированы по постановлению №-ПГ.

Всего нецелевых расходов за 2015 год - 104 980,00 рублей.

В ходе проверки также установлено, что в количественный перечень мероприятий в годовом отчете мероприятия включаются дважды: фестиваль толерантности (ДД.ММ.ГГГГ) учтен в подпрограмме «патриотическое воспитание молодежи на территории городского округа» и подпрограмме «развитие потенциала молодежи городского округа ФИО2».

В рамках проведения городских мероприятий Учреждение проводит мероприятии по Постановлениям главы городского округа ФИО2, которые не учитываются в годовом фактическом перечне проведенных мероприятий, данные которого указываются в отчете по исполнению муниципального задания, а именно:

- соревнования среди юных водителей скутеров и мопедов «скутер стрит 2015» (постановление Главы от ДД.ММ.ГГГГ№-ПГ);

- конкурс рисунков на асфальте в День защиты детей (постановление Главы от ДД.ММ.ГГГГ№-ПГ).

При проверке фактических расходов Учреждения в 1 полугодии 2016 года также установлено несоответствие расходных смет плану проведенных мероприятий:

- Смета на проведение интеллектуальной игры для работающей молодежи «Кубок ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 800,00 рублей;

- Смета расходов на подведение итогов конкурса по борьбе с алкоголизмом «Пиво - первый глоток беды» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 500,00 рублей;

- Смета расходов на награждение участников муниципального смотра-конкурса детских молодежных общественных организаций и объединений от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 268,00 рублей;

- по акту списания от ДД.ММ.ГГГГ списаны расходы на награждение участников муниципального конкурса по борьбе с наркоманией «Молодежь против энергетических напитков» на сумму 1 500 рублей.

Всего сумма нецелевых расходов за 2016 год составила 31 568 рублей.

Дело об административном правонарушении по данному факту возбуждено заместителем Сухоложского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 частично признала себя виновной в совершении административного правонарушения, раскаялась, пояснила, что считает расходы на оплату труда ФИО3 оправданными, поскольку требовался специальный работник для контроля за работой несовершеннолетних, а в штате учреждения такого сотрудника не имелось. В остальной части обстоятельства нецелевого расходования средств муниципального бюджета не оспаривала.

Помощник Сухоложского городского прокурора Вяцков Д.Г. в судебном заседании дал заключение о наличии оснований для привлечения директора МБУ по работе с молодежью «Городской молодежный центр» к административной ответственности.

Заслушав объяснение должностного лица, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Вина директора МБУ по работе с молодежью «Городской молодежный центр» ФИО1, кроме ее письменных пояснений, подтверждается актом плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности МБУ по работе с молодежью «Городской молодежный центр» от ДД.ММ.ГГГГ№, копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ№-МБТ, от ДД.ММ.ГГГГ№-МБТ, от ДД.ММ.ГГГГ№-МБТ, от ДД.ММ.ГГГГ№-лс, пояснениями начальника УКМПС ФИО4, копиями муниципальных заданий, отчетов о выполнении муниципальных заданий, соглашений о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, выписками из лицевого счета МБУ по работе с молодежью «Городской молодежный центр».

Доводы директора МБУ по работе с молодежью «Городской молодежный центр» ФИО1 об отсутствии ее вины в части оплаты труда ФИО3 проверялись судом, но они не нашли своего подтверждения. По мнению суда, данная позиция основана на неверном толковании норм права.

Ответственность за совершенное директором МБУ по работе с молодежью «Городской молодежный центр» ФИО1 правонарушение предусмотрена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в области бюджетных правоотношений, личность виновной, ее имущественное положение, наличие у ФИО1 постоянного источника дохода.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает частичное признание вины, раскаяние, наличие малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Данных о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушения в области бюджетных правоотношений в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора МБУ по работе с молодежью «Городской молодежный центр» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000001, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. г.Екатеринбург, код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Копию постановления направить должностному лицу, привлеченному к административной ответственности, Сухоложскому городскому прокурору.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока уплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Постановление изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО5