Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 204 административное дело в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Аккорд» (ООО «Аккорд»), расположенного по адресу: 127055, <...>, этаж 6, пом.1, офис 625, ИНН <***>, КПП 770701001, ОГРН <***>, ОКПО 18893091, дата регистрации в качестве юридического лица: 03.07.2014, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.08.2019 следует, что 20.06.2019 Балтийской таможне ООО «Аккорд» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/200619/0109266 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/200619/0109266:

отправитель товара: компания «Plotage International Limited» (КНР);

получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое регулирование: ООО «Аккорд» (127055, Москва, ул. Сущевская, д. 21, эт.6, пом. 1оф. 625, ИНН <***>);

товар в контейнере №: «резиновые коврики из непористой твердой вулканизированной ткани...», в количестве 15300 штук.

23.06.2019 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр АТД № 10216100/230619/003589), в результате которого установлено, что фактическое количество товара превышает заявленное в ДТ № 0216170/200619/0109266, на 30 шт.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 24.06.2019 должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Аккорд» дела об административном правонарушении № 10216000-1297/2019 и проведении административного расследования.

23.08.2019 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Аккорд» (т.1 л.д.93-100), дело передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель ООО «Аккорд» в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу места нахождения общества, по указанному в выписке ЕГРЮЛ, направлялась судебная телеграмма. Однако судебная телеграмма возвращена неполученной с пояснением, что телеграмма не доставлена, «адресат выбыл».

Согласно ч 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая изложенное, суд признает неявку ООО «Аккорд» в судебное заседание неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Аккорд».

Представитель Балтийской таможни ФИО1 в судебном заседании административный протокол в отношении ООО «Аккорд» поддержал, сообщил, что в действиях ООО «Аккорд» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.06.2019 Балтийской таможне ООО «Аккорд» в электронной форме представлена декларация на товары ДТ № 10216170/200619/0109266 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/200619/0109266:

отправитель товара: компания «Plotage International Limited» (КНР);

получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое регулирование: ООО «Аккорд» (ИНН <***>);

товар в контейнере № №: «резиновые коврики из непористой твердой вулканизированной ткани...», в количестве 15300 штук.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных паях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.4 КоАП России, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы. Проведение экспертизы поручено ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт – Петербург).

03.07.2019 товар «резиновые коврики из непористой твердой вулканизированной ткани...», в количестве 29 шт., являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст.27.10 КоАП России. Товар передан на ответственное хранение <адрес>

03.07.2019 в соответствии со ст. 26.5 КоАП России товар «резиновые коврики...» в количестве 1 шт. отобран в качестве проб и образцов для целей проведения товароведческой экспертизы. После проведения экспертизы товар помещен на ответственное хранение ООО «Партнер».

Согласно заключению эксперта № 12402005/0027501 от 02.08.2019 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения («резиновые коврики из непористой твердой вулканизированной ткани...» 30 шт.), на 20.06.2019 составила 9357 руб.

21.08.2019 в Балтийскую таможню поступило письмо, подписанное генеральным директором ООО «Аккорд» ФИО3, из содержания которого следует, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Аккорд» надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении

Квалифицируя деяние ООО «Аккорд», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, 23.08.2019 должностным лицом Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении:

Временем и датой совершения правонарушения является 15 часов 26 минут 20.06.2019 (дата и время регистрации ДТ таможенным органом).

Местом совершения административного правонарушения является <адрес>

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 25 п.1. ст.2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно с пп. 35 п.1. ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п.1. ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.1. ст.106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

ООО «Аккорд» представило к таможенному декларированию ДТ № 10216170/200619/0109266, в которой не был заявлен товар: ««резиновые коврики из непористой твердой вулканизированной ткани...», в количестве 30 штук (сверх лимита, указанного в ДТ).

Однако ООО «Аккорд» имело возможность до подачи декларации в таможенные органы проверить находящийся в контейнере № № товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Аккорд» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру. Товары, ввезенные на территорию таможенного союза в контейнере № № прибыли в адрес ООО «Аккорд» в рамках внешнеэкономического контракта №0519АР от 06.05.2019.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

В соответствии с пп. 7 п.1. ст.2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Аккорд», как декларант, является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно с пп. 1 п.1. ст.84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения.

ООО «Аккорд» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «Аккорд» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

ООО «Аккорд», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Аккорд» установленных законом обязанностей, предусмотренных с ст.84, 107 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Аккорд» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «Аккорд», выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Аккорд», не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует считать признание своей вины ООО «Аккорд» на стадии административного расследования, предоставление всех необходимых документов, способствование рассмотрению административного дела в кратчайшие сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или части статьи.

Принимая во внимание, что ООО «Аккорд» ранее не привлекалось к административной ответственности, в суд представитель ООО «Аккорд» не явился, намерения оставить за собой товар, явившийся предметом административного правонарушения («резиновые коврики из непористой твердой вулканизированной ткани...», в количестве 30 штук) и оформить его надлежащим образом, не заявил, учитывая финансовое положение юридического лица, суд считает, что конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения, в установленных санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации пределах будет отвечать целям административной ответственности.

На основании материалов, имеющихся в административном деле, судом установлено, что товаром, явившимся предметом административного правонарушения является: «резиновые коврики из непористой твердой вулканизированной ткани...», в количестве 30 штук, находящийся на ответственном хранении в <адрес>

Данный товар был изъят в рамках проведения административного расследования по данному делу об административном правонарушении № 10216000-1297/2019, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 03.07.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Аккорд» (127055, <...>, этаж 6, пом.1, офис 625, ИНН <***>, КПП 770701001, ОГРН <***>, ОКПО 18893091, дата регистрации в качестве юридического лица: 03.07.2014) виновным, в совершении административного правонарушения в рамках административного дела № 10216000-1297/2019, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения - «резиновые коврики из непористой твердой вулканизированной ткани...», в количестве 30 штук.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения «резиновые коврики из непористой твердой вулканизированной ткани...», в количестве 30 штук, находящийся на ответственном хранении <адрес> конфисковать в доход государства.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: Т.В. Есенина