ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 5-1029/22 от 08.07.2022 Одинцовского городского суда (Московская область)

Дело 5-1029\22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 08 июля 2022 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника Алексеева А.В., представившего доверенность, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Мосводоканал», юридический адрес: АДРЕС, ИНН , КПП , ОГРН , ОКПО ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 20.08.2021 отделом по контролю за ввозом и оборотом товаров завершена выездная таможенная проверка, по результатам которой составлен Акт выездной таможенной проверки , и в ходе поверки установлено, что АО «Мосводоканал» (далее так же Общество) заключен с ..... договор от ДД.ММ.ГГГГ на поставку сетевого и телекоммуникационного оборудования для нужд АО «Мосводоканал» в 2019 году в соответствии со спецификацией. Спецификацией предусмотрена поставка сетевого и телекоммуникационного оборудования компании Cisco, в спецификации отражены наименование и модели поставляемого оборудования, их количество, комплектация и стоимость. П. 6.21 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что поставщик предоставит покупателю полностью соответствующие действующему законодательству РФ первичные документы по договору (включая, но не ограничиваясь – счета-фактуры, товарные, товарно-транспортные накладные, ГТД, спецификации, акты приема-передачи и т.д.). П.3.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что поставщик передает покупателю счет-фактуру, оформленную на основании Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137; товарную накладную унифицированной формы «ТОРГ – 12», утвержденную постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132. Если поставщик применяет в своей работе универсальный передаточный документ (УПД), то передает УПД, оформленный на основании Письма Министерства Финансов РФ от 21.10.2013 № N ММВ-20-3/96@. Сумма договора от ДД.ММ.ГГГГ составляет 6771556,41 рублей.

Приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 г. № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость» (далее – Постановление от 26.12.2011 № 1137) установлена форма счета-фактуры (Раздел I), применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость, и правила его заполнения (Раздел II).

Подпунктом «к» пункта 2 Раздела II Постановления от 26.12.2011 № 1137 установлено указание следующей информации: в графах 10 и 10а - страна происхождения товара (цифровой код и соответствующее ему краткое наименование) в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира. Данные графы заполняются в отношении товаров, страной происхождения которых не является Российская Федерация.

Подпунктом «л» пункта 2 Раздела II Постановления от 26.12.2011 № 1137 установлено указание следующей информации: в графе 11 - регистрационный номер таможенной декларации. Данная графа заполняется в отношении товаров, страной происхождения которых не является Российская Федерация, либо в отношении товаров, выпущенных в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной зоны в АДРЕС.

В представленных АО «Мосводоканал» счет-фактурах от 16.09.2019 и от 26.09.2019, по которым товары, являющиеся предметом административного правонарушения, переданы от ..... в адрес АО «Мосводоканал», в графе №11 отсутствуют сведения о регистрационном номере таможенной декларации, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137.

В соответствии с Актом выездной таможенной проверки от 20.08.2021 установлено, что часть товаров, в результате таможенного осмотра (Акт таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ) являются задекларированными при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, часть товаров имеют признаки контрафактности, в отношении которых в ходе проверки установить, изготовлены они за пределами Евразийского экономического союза или на его территории не представилось возможным, а также часть товаров являются незаконно ввезенными на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а именно:

- Коммутатор ....., серийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя .....;

- Коммутатор ....., серийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ......, страна конечного пользователя - .....;

-Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя – .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя – .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт.,страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

-Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

-Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ..... cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон .....,, cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

-Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ..... cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя - .....;

- Телефон ....., cерийный номер ....., идентификационный номер продукта ....., 1 шт., страна конечного пользователя – ......

Согласно экспертному заключению общая рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации по состоянию на 17.12.2020, составляет 1 116 792 (один миллион сто шестнадцать тысяч семьсот девяносто два) рубля 04 копейки, а по состоянию на 20.08.2021, составляет 1 127 898 (один миллион сто двадцать семь тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей 95 копеек.

04.10.2021 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товары, являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты и помещены на ответственное хранение на АДРЕС

24.01.2022 в отношении юридического лица АО «Мосводоканал» составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.21 КоАП РФ, а именно в хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Защитник Алексеев А.В. в судебном заседании представил письменные объяснения с приложением копий документов, и просит суд производство по делу прекратить, т.к. АО «Мосводоканал» приняты все меры, направленные на соблюдение требований законодательства и в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Суд, выслушав защитника и проверив представленные документы и материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В подтверждении доказательств вины юридического лица «Мосводоканал» в совершении административного правонарушения представлены: копия Акта выездной таможенной проверки от 20.08.2021 и копии материалов выездной таможенной проверки; копия Акта таможенного осмотра помещений и территорий от 08.07.2021 копии Акта таможенного осмотра копия Акта о наложении ареста на товары от 17.12.2020; копия договора от 25.07.2019; копии счетов-фактур от 16.09.2019, от 26.09.2019; письма начальника юридического управления АО «Мосводоканал» О.С. Яшиной-Науменко (исх. от 07.10.2021 ), (исх. от 24.01.2022

Однако указанные доказательства только констатируют факт получения и нахождения вышеуказанного товара у АО «Мосводоканал», но не подтверждают состав административного правонарушения, который вменяется данному юридическому лицу.

Согласно материалам дела и приобщенным доказательствам между АО "Мосводоканал" и ..... заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ предметом которого является поставка сетевого и телекоммуникационного оборудования в соответствии со спецификацией на сумму 6 724 457,97 руб.

..... осуществило поставку товара производителя ..... частями в период с 04.09.2019 по 07.11.2019, что подтверждается соответствующими актами.

Поскольку договор был заключен на основании итогов конкурентной процедуры, проведенной в порядке, установленном законодательством РФ о закупках, в соответствии с договором поставленный товар был принят обществом, стоимость товара была оплачена, и товар находился в распоряжении общества.

От ..... в адрес АО "Мосводоканал" за вх. от 18.11.2019 поступило письмо, согласно которому часть товаров ..... была ввезена на территорию РФ без разрешения ....., в связи с чем, на такие товары не распространяется право использования программного обеспечения, гарантия производителя и сервисная поддержка.

В целях выяснения обстоятельств АО "Мосводоканал" в ..... направлено письмо от 26.11.2019 о предоставлении информации об исполнении обязательства по указанному договору поставки и по вопросу оригинальности поставленного оборудования (прилагается).

..... письмом от 02.12.2019 сообщило об отсутствии каких-либо нарушений со стороны ..... при поставке оборудования Обществу.

Письмом АО "Мосводоканал" от 26.11.2019 в ..... запрошено подтверждение оригинальности оборудования.

В АО "Мосводоканал" 04.12.2019 за вх. поступили сведения ....." (аналогичные ранее поступившим) о том, что спорное оборудование реализовано (сетевое и телекоммуникационное оборудование) вне пределов РФ и возможно ввезено на территорию РФ без разрешения Cisco.

В связи с несовпадением информации, изложенной в письме ООО "....." (вх. от 04.12.2019) со сведениями об оборудовании (год производства), имеющимися в АО "Мосводоканал", Общество письмом от 26.12.2019 направило в ООО "....." сведения о несоответствии части оборудования условиям договора в связи с поступившей в Общество информацией Cisco и необходимости предоставления пояснений по данному факту.

ООО "....." в Общество направлено письмо от 16.01.2020 об отсутствии нарушений при исполнении договора.

Обществом письмом от 16.01.2020 в ООО "....." запрошены сведения о соответствии поставленного товара положениями договора в части даты изготовления оборудования. Ответным письмом (вх. от 21.01.2020 ООО "....." сообщило об отсутствии нарушений при исполнении договора.

В Общество 04.03.2020 поступил запрос Московской областной таможни (вх. от 10.03.2020 ) о предоставлении информации и документов в связи с проведением проверочных мероприятий, связанных с поставкой указанного оборудования.

08.07.2020 Московской областной таможней в Обществе проведен таможенный осмотр помещений и территорий, в ходе которого установлен факт нахождения части указанного оборудования ..... на территории Общества.

08.10.2020 в АО "Мосводоканал" из Московской областной таможни поступила информация (вх. от 12.10.2020 ) о том, что поставленное Обществу от ООО "....." сетевое и телекоммуникационное оборудование (продукция с маркировкой .....) незаконно перемещено через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении него не уплачены таможенные пошлины и налоги.

АО "Мосводоканал" направило претензию в ООО "....." исх. от ДД.ММ.ГГГГ, в которой изложил суть возникших проблем и просил в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ забрать поставленный товар и возвратить уплаченные за него денежные средства.

Также, АО "Мосводоканал" письмом от ДД.ММ.ГГГГ повторно потребовало от ООО "....." забрать поставленный товар.

Письмом от 16.10.2020 ООО "....." отказал в удовлетворении указанных требований.

В этой связи АО "Мосводоканал" было вынуждено хранить товар, так как использование, транспортировка таких товаров, передача их третьим лицам не допускается, и общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы, решением которого от 08.07.2021 исковые требования общества удовлетворены, с ООО «.....» взыскано в пользу общества 6449581,06 руб.

23.11.2020 Обществом получено Решение Московской областной таможни о проведении выездной таможенной проверки и ДД.ММ.ГГГГ Московской областной таможней на оборудование наложен арест.

14.11.2020 обществом в ООО "....." направлен запрос о возможности использования оборудования в случае надлежащего его таможенного оформления и уплаты всех необходимых пошлин, налогов и сборов, а также о возможности стандартной гарантии на указанное оборудование, доступности обновлений соответствующего программного обеспечения, технической поддержке и иной информации, касающейся рассматриваемого вопроса.

Согласно ответу ООО "" для рассмотрения вопроса возможности использования Обществом оборудования необходимо провести проверку на предмет того, были ли эти продукты произведены ..... или с разрешения ..... и не подвергались ли они модификациям без разрешения ....., для чего надлежит предоставить в ООО "....." фотографии продуктов и/или системные выгрузки согласно прилагаемых инструкциям (приведены на английском языке).

АО "Мосводоканал" письмом от 02.02.2021 повторно потребовало от ООО "....." возвратить уплаченные за товар денежные средства и уплатить предусмотренный договором штраф.

Письмами ООО "....." (вх. от ДД.ММ.ГГГГ и вх. от ДД.ММ.ГГГГ в АО "Мосводоканал" направлены сведения о поддельности части оборудования.

АО "Мосводоканал" письмом от ДД.ММ.ГГГГ в ООО "....." повторно запрошены сведения о возможности использования сетевого оборудования, поставленного ООО "".

09.06.2021 Московской областной таможней с участием системного архитектора ООО "....." проведен повторный осмотр части оборудования, поставленного по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акту таможенного осмотра помещений и территорий от 09.06.2021 следует, что специалист ООО "....." не предоставил опровергающих ранее направленных ООО "....." сведений о том, что коммутаторы являются контрафактными.

АО "Мосводоканал" письмом от ДД.ММ.ГГГГ предложило ООО "....." добровольно исполнить решение Арбитражного суда г. Москвы, перечислив денежные средства, а также забрать поставленный товар, чего до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, согласно п.6.21 договора от ДД.ММ.ГГГГ на поставку сетевого и телекоммуникационного оборудования для нужд АО «Мосводоканал» в 2019 году, поставщиком уплачиваются все налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством РФ…

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Внимательный анализ исследованных доказательств и хронология действий общества, позволяют прийти к выводу о том, что юридическим лицом АО «Мосводоканал» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, т.к. АО "Мосводоканал" на законных основаниях заключило договор с ООО «.....», оплатило поставляемый договором товар, получило поставленный товар и до выяснения всех обстоятельств законности его поставки, не использовало товар по назначению, а проводило проверку. При установлении факта того, что часть товара оказалось контрафактным, принимало меры к его возвращению поставщику, при этом, не имея возможности прекратить условия хранения данного товара, возвратить его поставщику или передать третьим лицам.

При изложенных обстоятельствах юридическое лицо АО «Мосводоканал», приобретая товар, заведомо происходящий из-за границы, проявило полную степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, а поэтому доводы должностного лица, изложенные в протоколе, суд находит несостоятельными, и прекращает производство по делу, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Мосводоканал», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушении, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, находящиеся на ответственном хранении на ..... (АДРЕС выдать законному владельцу после совершения таможенных операций в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья п\п Ю.С. Модяков