Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении председателя Регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области ШАН;

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ХВБ,

представителя Избирательной комиссии Челябинской области ТКВ,

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

Регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес и фактическое место нахождения: <адрес>.

о привлечении к административной ответственности по ст. 5.65 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенного членом Избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса ТКВ при проведении административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области (далее по тексту – региональное отделение, РО ВПП «Союз труда» в Челябинской области) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.65 КоАП РФ, по представленным сведениям о поступлении и расходовании средств регионального отделения за 2 квартал 2016 года установлено, что в указанный период Региональным отделением Всероссийской политической партии «Союз Труда» в Челябинской области были получены денежные средства от шестнадцати некоммерческих организаций – пожертвователей, девять из которых в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, получали денежные средства от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе:

1) Челябинская областная организация общественной организации «Межрегиональный профессиональный союзработников пищевых, перерабатывающих отраслей и смежных видов экономической деятельности Российской Федерации» (№), дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ;

2) Челябинская областная организация профессионального союза машиностроителей Российской Федерация (Роспрофмаш) №, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ;

3) Челябинская областная организация Общественной организации Профсоюз работников связи России (№, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ;

4) Челябинская областная профсоюзная организация работников лесных отраслей Российской Федерации (России) (№), дата поступления- ДД.ММ.ГГГГ;

5) Челябинская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (№), дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ;

6) Челябинская областная территориальная организация общероссийского Профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (№). дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ;

7) Челябинская областная организация профессионального Союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (№), дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ;

8) Первичная профсоюзная организация работников Государственного ракетного центра «КБ имени академика Макеева В.П.» г. Миасс профессионального союза работников общего машиностроения Российской Федерации (№), дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ;

9) Челябинская областная организация Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской (№ дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении председатель Регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области ШАН и его защитник ХВБ вину в совершенном административно правонарушении не признали в полном объеме, поскольку полученные региональным отделением партии пожертвования являются членскими взносами работников разных учреждений, а не бюджетными денежными средствами, поскольку данные членские взносы уплачивались работниками добровольно из собственных доходов в профсоюзные организации, от которых они в свою очередь получали пожертвования. Также отметили, что денежные средства, полученные от Первичной профсоюзной организации работников Государственного ракетного центра «КБ имени академика Макеева В.П.» г. Миасс профессионального союза работников общего машиностроения Российской Федерации ими были сразу же возвращены, после получении извещения от Избирательной комиссии.

Представитель Избирательной комиссии Челябинской области ТКВ, в судебном заседании пояснил, что девять из шестнадцати некоммерческих организаций - пожертвователей в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования получали денежные средства от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а поскольку заявления от работников о согласии внесения в качестве пожертвования сумм, уплаченных за членство в профсоюзах отсутствуют, денежные средства поступили на счет профсоюзов из бюджета, а не от конкретных членов данных профсоюзов, то данные поступившие денежные средства на счет регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области являются бюджетными, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 5.65 КоАП РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Виновность регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области в использовании при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах, денежных средств и иного имущества, полученных в качестве пожертвований от физического или юридического лица либо другого субъекта, которым законодательством Российской Федерации о политических партиях запрещено осуществлять пожертвования подтверждается следующими материалами, а именно:

- сведениями о поступлении и расходовании средств РО ВПП «Союз труда» в Челябинской области за 2 квартал 2016 года, согласно которым в указанный период региональное отделение получило пожертвования от 16 некоммерческих организаций - пожертвователей на общую сумму 339174 рубля 00 копеек в отчетном периоде израсходовано 28380 рублей 20 копеек, остаток на конец отчетного периода 310793 рубля 80 копеек;

- актами внеплановых документарных проверок проведенных Министерством юстиции Российской Федерации по Челябинской области, согласно которым девять из шестнадцати некоммерческих организаций - пожертвователей, перечисливших денежные средства на счет регионального отделения во втором квартале 2016 года, в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования получали денежные средства от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного региональным отделением правонарушения, предусмотренного ст. 5.65 КоАП РФ; Согласно ст. 5.65 КоАП РФ использование политической партией или ее региональным отделением при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах, денежных средств и иного имущества, полученных в качестве пожертвований от физического или юридического лица либо другого субъекта, которым законодательством Российской Федерации о политических партиях запрещено осуществлять пожертвования, либо полученных в размере, превышающем максимальный размер соответствующего пожертвования, либо перечисленных (переданных) с нарушением установленного указанным законодательством порядка.

В соответствии с подпунктами «ж, з, о» пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях» не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от некоммерческих организаций, получавших в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования политической партии, ее региональным отделениям, денежные средства либо иное имущество от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ШАН и защитника данного лица ХВБ о том, что поступившие на счет регионального отделения денежные средства являются членскими взносами физических лиц в профсоюзные организации, от которых региональное отделение в свою очередь получало пожертвования, в связи с чем в их действиях нет состава административного правонарушения, несостоятельны по следующим основаниям.

Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств политической партии и ее региональным отделениям. Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать четыре тысячи триста тридцать рублей (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Гражданин Российской Федерации при передаче политической партии или ее региональному отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации лично из собственных средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа и указанием в платежном документе либо в денежном переводе следующих сведений о себе: фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведений о гражданстве. При осуществлении гражданином Российской Федерации пожертвования путем передачи политической партии или ее региональному отделению наличных денежных средств в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи в приходном ордере указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве жертвователя (часть 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Из материалов административного дела видно, что РО ВПП «Союз труда» в Челябинской области получило пожертвования от 16 некоммерческих организаций в течении второго квартала 2016 года. При этом установлено, что 9 из указанных организаций получали в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования региональному отделению политической партии, денежные средства от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Пожертвования непосредственно от физических лиц региональное отделение политической партии не получало, а идентифицировать какие именно физические лица вносили членские взносы в профсоюзные организации, которые в последующем явились пожертвованиями, суду не представляется возможным, поскольку данные физических лиц, вносивших взносы не установлены, данных о них суду не представлены.

Вместе с тем, поскольку денежные средства, полученные от Первичной профсоюзной организации работников Государственного ракетного центра «КБ имени академика Макеева В.П.» г. Миасс профессионального союза работников общего машиностроения Российской Федерации ими были сразу же возвращены пожертвователю, после получении извещения от Избирательной комиссии, что подтверждается материалами дела, то вина регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.65 КоАП РФ в использовании денежных средств полученных от указанной некоммерческой организации не установлена.

Таким образом, региональное отделение Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области, за 2 квартал 2016 года использовала полученные денежные средства от восьми некоммерческих организаций – пожертвователей, которые в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования получали денежные средства от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Действия Регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области в использовании при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах, денежных средств и иного имущества, полученных в качестве пожертвований от физического или юридического лица либо другого субъекта, которым законодательством Российской Федерации о политических партиях запрещено осуществлять пожертвования, следует квалифицировать по ст. 5.65 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения в отношении Регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания принимается во внимание характер правонарушения, обстоятельства, смягчающее ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Союз труда» в Челябинской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.65 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

№

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п\п И.С. Андреев

Копия ВЕРНА.

Судья И.С. Андреев