Гражданский кодекс часть 1

акционерное общество «Таймырская топливная компания», юридический адрес: 660049, <...>, ИНН: <***>, ОГРН <***>, расчетный счет <***> в Восточно-Сибирском филиале ОАО АКБ «РОСБАНК» в г. Красноярск, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении от 28.11.2017 мирового судьи судебного участка № 159 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей, вступившего в законную силу 16.12.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Таймырская топливная компания» (далее – АО «ТТК») не выполнило повторно в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Данное нарушение установлено при следующих обстоятельствах.

В период с 10-00 час. по 11-00 час. 02.10.2018 и в период с 10 час. 30 мин. по 11 час. 30 мин. 08.10.2018 государственным инспектором Таймырского муниципального района Красноярского края по пожарному надзору проводилась внеплановая выездная проверка по пожарному надзору в отношении объекта защиты Дудинской нефтебазы АО «ТТК», расположенного по адресу: 647000, Россия, <...>, в соответствии с распоряжением № 71 от 01.10.2018 главного государственного инспектора Таймырского муниципального района Красноярского края по пожарному надзору. Установлено, что указанные п. 59/1/1-1, п. 59/1/1-2, п. 59/1/1-3 предписания от 13.10.2017 № 59/1/1-3, предложенные государственным инспектором по пожарному надзору и принятые к исполнению юридическим лицом АО «ТТК», по которым истекли сроки исполнения предписания 01.10.2018 – не выполнены, а именно, не исполнены следующие пункты:

- 59/1/1-1 – резервуарный парк, открытая площадка хранения нефтепродуктов в таре и сливоналивная эстакада не оборудованы электрической пожарной сигнализацией и ручными пожарными извещателями (СНиП 2.11.03-93 п. 9.5);

- 59/1/1-2 – в помещении машиниста распределительных нефтебаз здания продуктовой насосной станции № 1 отсутствуют автоматические установки (отсутствует установка автоматического пожаротушения) (НПБ 110-03 п. 6);

- 59/1/1-3 – резервуары 83-86 и 95-98 объемом 5 000 куб.м. не оборудованы системами автоматического пожаротушения (СНиП 2.11.03-93 п. 8.3).

Юридическое лицо АО «ТТК» не обеспечило своевременного выполнения требований вышеуказанных пунктов предписания, чем нарушило ст. 2 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принятого Государственной Думой 18.11.1994.

Таким образом, АО «ТТК» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение повторно в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представитель АО «ТТК» - ФИО1, действующая по доверенности № ТТК/11-д от 01.01.2018, вину общества признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, представила письменный отзыв, указав, что в рамках устранения административных нарушений и приведения объекта в соответствие нормативным и другим требованиям РФ, АО «ТТК» разработало и согласовало инвестиционную программу до 2030 года, в которую входит крупный инвестиционный проект – «Реконструкция Дудинской нефтебазы». Данный проект включает в себя не только обновление резервуарных парков, но и всех вспомогательных объектов, которые отвечают за промышленную, экологическую и пожарную безопасность. Выявленные нарушения, непосредственно не создают угрозу жизни и здоровью людей, либо возможность причинения крупного ущерба. Устранение замечаний требует больших вложений и занимает длительный период времени в рамках реализации инвестиционной программы. На период реализации проекта по реконструкции Обществом приняты компенсационные меры, а именно: ежегодно заключается договор на оказание услуг по обеспечению пожарной безопасности Управлением пожарной безопасности ЗФ ПАО ГМК «Норильский никель»; ежегодно заключается договор на техническое обслуживание пожаросистем на ДНБ; здание насосной и резервуарные парки укомплектованы первичными средствами пожаротушения, автоматическая пожарная сигнализация выведена на ОПО-4. В машинном зале и в помещении машиниста насосной находятся кнопки аварийного останова оборудования; ежегодно в рамках программы ремонтов проводятся восстановительные и профилактические работы системы пожаротушения на ДНБ. Так, в 2018 году ООО «Гейзер» были проведены работы по ремонту автоматической установки пенного пожаротушения, пожарной сигнализации и автоматике на ДНБ по договору № ТТК-К-18-372-дг от 25.07.2018. В случае временной приостановки деятельности объектов резервуарного парка и насосной станции, это приведет к сложной ситуации, поскольку приостановится поставка нефтепродуктов в Норильском промышленном районе и г. Дудинке. Ежемесячно с резервуаров № 83 и № 85 идёт отгрузка топлива авиационного (ТС-1) ООО «Аэропорт Норильск» для обеспечения заправки авиационных судов в аэропорту, с резервуаров № 96, 97, 98 дизельное топливо отгружается на Норильскую нефтебазу для обеспечения потребности шахт и рудников ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель».

Выслушав представителя АО «ТТК» ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение данного правонарушения в виде административного штрафа или приостановления деятельности для юридических лиц.

Факт совершения указанного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 61 от 16.10.2018, согласно которому, АО «ТТК» не выполнены п. 59/1/1-1, п. 59/1/1-2 и п. 59/1/1-3 предписания государственного инспектора по пожарному надзору от 13.10.2017 № 59/1/1-3;

- распоряжением (приказом) № 71 от 01.10.2018 органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – АО «ТТК»;

- актом проверки № 71 от 08.10.2018 органом государственного контроля (надзора) юридического лица;

- предписанием № 71/1/1-3 от 08.10.2018 государственного инспектора Таймырского муниципального района Красноярского края по пожарному надзору;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 159 в Таймырском Долгано-Ненецком районе по делу об административном правонарушении от 28.11.2017, согласно которому АО «ТТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения юридическим лицом обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

На основании анализа изложенных выше фактических обстоятельств и материалов дела, прихожу к выводу о том, что действия АО «ТТК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и квалифицируются как невыполнение повторно в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Оценивая в совокупности все собранные доказательства, считаю их относимыми, допустимыми и достоверными, не имеющими противоречий, а вину АО «ТТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Все имеющиеся в материалах дела документы составлены должностным лицом, в пределах своих полномочий. Государственный инспектор Таймырского муниципального района Красноярского края по пожарному надзору, проводивший проверку, осуществлял законную проверку в рамках распоряжения, находился при исполнении своих служебных обязанностей, действовал в пределах своих полномочий, оснований полагать, что должностное лицо заинтересовано в исходе дела, не имеется.

Повторное привлечение юридического лица за совершение аналогичного административного правонарушения, не является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, а является квалифицирующим признаком состава, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что юридическим лицом принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного АО «ТТК» деяния.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1-4.3, ч. 14 ст.19.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – акционерное общество «Таймырская топливная компания», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, привлечь его к административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с перечислением указанной суммы на счет получателя платежа:

УФК по Красноярскому краю (Главное управление МЧС России по Красноярскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246601001, р/счет <***> в Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 04653000, в графе «наименование платежа» указывать: денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Разъяснить, что уплата административного штрафа производится в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Васильев