Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Алтаева Т.Н., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Замолин» ФИО1, *** г.р., уроженца г. Улан-Удэ зарегистрированного по адресу: <адрес>,

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

21.02.2020 в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Замолин» ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № у7-ап15/07 от 14.01.2020, составленного главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межругионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 следует, что 05.09.2019 в 16 час. 00 мин. по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, магазин, ООО «Замолин» осуществило оборот (хранение, розничная продажа) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов и технических регламентов. Согласно отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, зафиксированного в ЕГАИС, установлено, что ООО «Замолин» 29.08.2019 закупило в ООО «ВИКО Улан-Удэ» алкогольную продукцию (пивные напитки) производства ООО «Производственный комплекс «Возрождение» (далее – ООО ПК «Возрождение»). На основании письма Росалкогольрегулирования от 13.09.2018 № 14895/02-02 ООО ПК «Возрождение», зафиксировав в ЕГАИС производство пивных напитков, сырьем для которых являлось пиво, не осуществлял производство и закупку пива. На основании полученной информации р пресечении незаконного оборота алкогольной продукции производства (пивных напитков) ООО ПК «Возрождение» произведен анализ сведений, зафиксированных в ЕГАИС, в ходе которого установлено следующее. Согласно отчету об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО ПК «Возрождение» в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 осуществило производство алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) в общем объеме 369324, 001 дал (2928120 ед.). При этом ООО ПК «Возрождение» не фиксирует в ЕГАИС сведения о закупке и производстве пива, являющегося основным сырьем для производства пивных напитков. На основании имеющейся информации в отношении ООО «Замолин» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. В рамках дела об административном правонарушении от 05.09.2019 № у7-ап471/07 в отношении ООО «Замолин» в ходе осмотра помещения магазина, где осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции ООО «Замолин», расположенного по адресу: <...> магазин, обнаружена алкогольная продукция производства ООО ПК «Возрождение»: пивной напиток «Вкус Клюква» нефильтрованный, пастеризованный 6,9%, объем 1,42 л., дата розлива 01.07.2019, в количестве 3 шт., 0,426 дал., пивной напиток «Вкус Белый виноград» нефильтрованный, неосветленный, пастеризованный 6,9%, объем 1,42 л., дата розлива 28.06.2019, в количестве 3 шт., 0,426 дал., пивной напиток «Вкус Можжевльник-Лимон» нефильтрованный, неосветленный, пастеризованный 6,9%, объем 1,42 л., дата розлива 15.05.2019, в количестве 3 шт., 0,426 дал., пивной напиток «Вкус Апельсин» нефильтрованный, неосветленный, пастеризованный 6,9%, объем 1,42 л., дата розлива 13.06.2019, в количестве 3 шт., 0,426 дал. Из выявленной алкогольной продукции отобраны образцы алкогольной продукции, для произведения экспертизы на соответствие требованиям, предъявляемым к напиткам изготовленным на основе пива законодательством РФ, нормативной документацией. Согласно выводам экспертов, указанных в экспертном заключении от 29.11.2019 № Эз9-64 и протоколах испытаний от 29.11.2019 № 0486/2019, 0487/2019, 0488/2019, 0489/2019, установлено следующее:

1. Предоставленные для проведения экспертизы образцы алкогольной продукции не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по органолептическим физико-химическим показателям.

2. Представленные образцы 0486/2019, 0487/2019, 0489/2019 органического состава летучих компонентов не содержат, ибо содержат концентрацию летучих компонентов менее нормы, что может свидетельствовать об отсутствии в образце продуктов брожения, характерных для пива светлого, что является не соответствием термину «пивной напиток», закреплённому в ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

3. Предоставленные для проведения экспертизы образцы алкогольной продукции являются спиртосодержащей жидкостью.

4. Продуктами естественного процесса брожения являются летучие компоненты, которые содержатся в пиве в определенном соотношении В представленных для исследования образцах состав летучих компонентов, характерных для естественного брожения (пива) отсутствуют.

5. Возможно простым визуальным способом (при визуальном осмотре) определить несоответствие указанной алкогольной продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по органолептическим показателям (внешний вид, цвет) и в части несоответствия маркировки путем сравнения образца с требованиями указанными в ГОСТ и технических регламентов на данный вид продукции, сопоставляя с данными, которые производитель отражает в маркировке продукции.

6. Наличие специальных познаний для установления несоответствия алкогольной продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по органолептическим показателям (внешний вид, цвет) и в части маркировки не требуется, поскольку определить несоответствие продукции возможно простым визуальным способом путем сопоставления требований ГОСТ и данных указанных на маркировке продукции.

Образцы алкогольной продукции (пивные напитки), изъятые у ООО «Замолин», не соответствуют требованиям, ГОСТ Р 55292-2012, а также требованиям ГОСТ 51074-2003, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021-2011. Директор ООО «Замолин» ФИО1, осуществляя оборот (хранение, розничную продажу) алкогольной продукции производства ООО ПК «Возрождение», которая не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 51074-2003, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011 нарушил обязательные требования, соответствующие целям защиты жизни и здоровья граждан, а также предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации. Таким образом, директор ООО «Замолин» ФИО1, осуществляя оборот (хранение, розничную продажу) алкогольной продукции (пивных напитков) ООО ПК «Возрождение» с нарушением требований ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 51074-2003, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021-2011. Совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

14.01.2020 по данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что 29.08.2019 указанная алкогольная продукция приобретена у ООО «Вико Улан-Удэ» со всей соответствующей товаросопроводительной документацией. Из документации и сведений ЕГАИС не следовало, что приобретаемая продукция не соответствует ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 51074-2003, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021-2011. К товару прилагались удостоверения качества и безопасности, декларация о соответствии. Простым визуальным способом определить несоответствия продукции требованиям ГОСТ и ТР ТС он не мог, поскольку товар был упакован, имел маркировку. Маркировка была произведена производителем, продукция, не соответствующая качеству, также произведена производителем. В связи с вышеуказанным в его действиях отсутствовал умысел и состав административного правонарушения, просил прекратить производство по делу.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Таким образом, продавец может быть привлечен к административной ответственности по данной норме, если он допустил нарушение требований технических регламентов, регламентирующих правила и порядок реализации продукции.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 г. N 1480-ст утвержден ГОСТ Р 55292-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия». Настоящий стандарт распространяется на напитки, изготавливаемые на основе пива – пивные напитки (далее-ГОСТ Р 55292-2012).

Характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки содержатся в разделе 5 ГОСТа Р 55292-2012.

Так, пунктом 5.1.3 ГОСТа Р 55292-2012 определены физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, в том числе: массовая доля двуокиси углерода – не менее 0,40%; пенообразование – высота пены не менее 30 мм, пеностойкость – не менее 3 мин. Пунктами 5.1.2, 5.1.4 ГОСТа Р 55292-2012 определены органолептические показатели (внешний вид, вкус, аромат, цвет, экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, объемную долю этилового спирта, кислотность и/или pH, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость), пищевую ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и/или рецептуре на напиток конкретного наименования.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" (далее ГОСТ) изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 3.1).

В соответствии с пунктом 3.4 ГОСТа Р 51074-2003 информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011, маркировка пищевой продукции, предусмотренная подпунктом 1 пункта 4.1 и подпунктом 1 пункта 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011целями принятия настоящего технического регламента являются: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).

В соответствии с п. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Принимая во внимание изложенное и с учетом положений пункта 1. 1, пункта 6.2 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании», для установления события административного правонарушения необходимо установить, что нарушенные требования ГОСТа Р 55292-2012 «Пивные напитки. Общие технические условия» имели целью защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении директора ООО «Замолин» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ послужили выводы управления о нарушении обществом требований ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 51074-2003, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011.

В ходе проведенной экспертизы № Эз9-64 от 29.11.2019 подтверждено несоответствие спорной продукции требованиям ГОСТа Р 55292-2012 по физико-химическому показателю пенообразование (высота пены, пеностойкость) и органолептическим показателям: (вкус, аромат, цвет), исследуемые объекты не содержали продукты брожения, характерные для пива светлого, содержали ацетон (в пивных напитках содержание ацетона недопустимо).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанные в экспертном заключении, у пивных напитков отклонения по таким показателям как пенообразование, внешний вид, аромат и вкус, цвет, содержание ацетона от нормативных требований были допущены именно ООО «Замолин».

Суд также учитывает, что вышеуказанные экспертные заключения не содержат ссылок на документы об образовании, стаже и компетентности лиц, проводивших испытания, при этом в протоколах испытаний отсутствуют сведения о способе, месте, условиях хранения отобранных образцов.

Из имеющихся в материалах дела копий документов следует, что производителем напитков пивных «Вкус «Апельсин» (удостоверение качества № 17/06 от 13.06.2019), «Вкус «Белый Виноград» (удостоверение качества № 46/06 от 28.06.2019), «Вкус «Можжевльник-лимон» (удостоверение качества № 12/05 от 15.05.2019), «Вкус «Клюква» (удостоверение качества № 01/07 от 01.07.2019), декларации о соответствии от 26.04.2019, действительной до 25.04.2022, является ООО «Производственный комплекс «Возрождение». Маркировка на произведенную продукцию нанесена производителем.

Таким образом, в данном случае ООО «ПК «Возрождение» осуществлялась деятельность по производству и реализации продукции, которая поставлена ООО «Замолин» с соответствующей сопроводительной документацией от ООО «»Вико Улан-Удэ», с сертификатами соответствия и удостоверениями качества и безопасности, с декларацией о соответствии, в связи с чем оснований сомневаться в качестве продукции у ООО «Замолин» не имелось, как не имелось возможности определить такие свойства пивной продукции как пенообразование, цвет, вкус.

Также, согласно методике определения высоты пены и пеностойкости, установленной ГОСТом 30060-93 «Пиво. Методы определения органолептических показателей и объема продукции», аромат, вкус, высота пены и пеностойкость определяются немедленно после налива пробы пива (пивного напитка) в дегустационный бокал, что исключало возможность при осуществлении ООО «Замолин» закупки и ее визуальном осмотре дать оценку органолептическим свойствам пивной продукции.

При этом, в материалах дела содержатся документы, подтверждающие качество и соответствие пивных напитков требованиям нормативных документов: декларация о соответствии, удостоверения качества на продукцию, которые подтверждают реальность закупочных операций и легальность исследованной пивной продукции, которая прошла через систему ЕГАИС.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на то, что несоответствие продукции требованиям технических регламентов по физико-химическим показателям фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении продукции, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции, что в свою очередь исключает вину должностного лица – директора ООО «Замолин» ФИО1 в выявленном нарушении, который осуществлял оборот этой продукции – розничную продажу.

Сам по себе факт осуществления оборота пивной продукции, не соответствующей ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 51074-2003, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011 по ее физико-химическим показателям пенообразование (высота пены, пеностойкость) и органолептическим показателям (вкус, аромат, цвет) не может свидетельствовать о наличии в действиях директора ООО «Замолин» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно осуществлении оборота алкогольной продукции (пивные напитки) не соответствующей техническим регламентам и обязательным требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Таким образом, выявленные административным органом нарушения ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 51074-2003, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011 в части физико-химических показателей и органолептических показателей, нанесения маркировки, не позволяющей ее достоверно охарактеризовать относятся к нарушениям на стадии технологического процесса при изготовлении вышеуказанной продукции. Доказательств того, что виновные действия ООО «Заиолин» привели к выявленным несоответствиям спорной продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012, ГОСТ 51074-2003, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011 управлением не представлено. Выявленные нарушения являются недостаточными для привлечения к административной ответственности продавца - директора ООО «Замолин» ФИО1 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Замолин» ФИО1, *** г.р., уроженца г. <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Алтаева Т.Н.

Постановление в окончательной форме изготовлено 13.03.2020