Гражданский кодекс часть 1

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Ворониной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района в здании администрации «Бирюковский сельсовет», расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой 11.07.2014 и.о. главы администрации МО «Бирюковский сельсовет» ФИО10 объявлено предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства и наступлении административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неисполнения законных требований прокурора района.

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В части 3 ст. 6 Закона указано, что в случае неисполнения требований прокурора, виновное лицо несет установленную законом ответственность.

В ст. 54 Закона зафиксировано, что в ст. ст. 6, 22, 27, 30, 33 Закона под прокурором понимаются - Генеральный прокурор РФ, его заместители и советники, а также старшие помощники, помощники, помощники по особым поручениям, прокурору субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры их заместители старшие помощники и помощники, прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры, а также их заместители, старшие помощники и помощники.

Прокуратурой района с 08.08.2014 по 14.08.2014 в здании администрации
«Бирюковский сельсовет», расположенном по адресу: Астраханская область,
<...>, вновь проведена проверка
соблюдения законодательства об оплате труда.

Проверка показала, что в соответствии с п. 5.3 Правил внутреннего трудового распорядка администрации МО «Бирюковский сельсовет» и трудовыми договорами, заключенными с работниками, в администрации выплата заработной платы предусмотрена 20 (аванс) и 5 (заработная плата) числа, следующего за отчетным месяца.

Ст. 21 Трудового Кодекса РФ предусматривает право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы

Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату в сроки, установленные законодательством и коллективным договором.

В соответствии с положениями ст. 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Установлено, что семи работникам администрации в установленный законом срок не произведена выплата заработной платы за июль 2014 года (вторая половина), в общем размере 45397 рублей, в том числе ФИО3- 3700 рублей, ФИО11- 3526 руб., ФИО4 - 2150 рублей, ФИО5 - 8232 рубля, ФИО6- 5597 рублей, ФИО7 - 8414 рублей.

Заработная плата должна была быть выплачена за июль 2014 года 05.08.2014.

Поскольку администрацией МО «Бирюковский сельсовет» меры по недопущению нарушения трудовых прав работников не были приняты, заработная плата работникам в установленный законом срок выплачена не была, тем самым юридическим лицом нарушены требования ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», законные требования прокурора района не исполнены, оставлены без должного внимания и правовой оценки.

В судебное заседание представитель юридического лица – администрации МО «Бирюковский сельсовет» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В связи с чем, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Воронина И.А. пояснила, что юридическое лицо законные требования прокурора района не исполнило, меры по недопущению нарушения трудовых прав работников приняты не были. В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства, для отыскания средств для своевременной оплаты труда работникам было рекомендовано юридическому лицу активизировать претензионную и исковую работу по взысканию дебиторской задолженности. Повторная проверка показала, что нарушения трудового законодательства продолжают иметь место.

Выслушав старшего помощника прокурора района, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности юридического лица – администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» в совершенном правонарушении, которое квалифицирую по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина юридического лица в административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2014 (л.д. 1-3);

- постановлением администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» №147 от 16.12.2009 «об утверждении правил внутреннего распорядка администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» (л.д. 8-20). Согласно п. 5.3 Правил внутреннего распорядка администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» администрация обязана выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату 2 раза в месяц: 5-го и 20-го числа;

- предостережением №7317014 от 11.07.2014 о недопустимости нарушения трудового законодательства. Предостережение объявлено под роспись И.о. главе администрации МО «Бирюковский сельсовет» ФИО10 11.07.2014. Разъяснена ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение законных требований прокурора. (л.д. 21-22);

- справкой администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» №939 от 14.08.2014, что по состоянию на 14.08.2014 имеется задолженности по заработной плате за вторую половину июля в размере 45397 рублей (л.д.23)

- справкой администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» №940 от 14.08.2014, что по состоянию на 14.08.2014 остаток до конца 2014 г. дотаций на выравнивание составляет 289900 рублей, а дотация на сбалансированность поступлений не будет. (л.д.24)

- справками администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» №934 от 14.08.2014, что по состоянию на 14.08.2014 имеется задолженности по заработной плате за июль 2014 г. перед ФИО12 в размере 3700 рублей, перед ФИО13 в размере 3526 рублей, перед ФИО14. – 2150 рублей, ФИО15. – 8232 рублей, ФИО16 8414 рублей, ФИО17. – 5597 рублей (л.д.25-27)

- письменными объяснениями помощника и.о. главы МО «Бирюковский сельсовет» ФИО9, что задолженность по заработной плате за июль 2014 г. образовалась ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения перед 16 работниками, в том числе перед ФИО18 Претензионные работы с арендаторами ведутся, благодаря частичному погашению которой погашена задолженность по заработной плате. (л.д. 34)

- представлением об устранении нарушений требований трудового законодательства от 11.07.2014. Указано, что в организации имеется дебиторская задолженность, принятие своевременных мер по взысканию которой, в том числе в претензионном и судебном порядке, могло бы предотвратить образование задолженности по заработной плате. В частности, ан территории МО «Бирюковский сельсовет» осуществляют деятельность арендаторы, имеющие задолженность по аренде за землю. Требуется безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений трудового законодательства, причин и условий, им способствующих, погашению задолженности по заработной плате. (л.д. 35-36);

- постановлением Государственной инспекции труда в Астраханской области №4-896-14-ППР/0000225/2/82 от 04.06.2014, которым и.о. главы администрации МО «Бирюковский сельсовет» ФИО10 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей. (л.д. 39-41).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет», не усматриваю.

Учитывая отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, прихожу к выводу о возможности назначения администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

№

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Бавиева