Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., в открытом судебном заседании, при секретаре Адабаш Е.В., в присутствии представителя Контрольно-счетной палаты Городского округа Балашиха Московской области ФИО1, должностного лица ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КРФ об АП, в отношении должностного лица, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее за однородные нарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ

Должностное лицо, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №27» ФИО2 совершила невыполнение муниципального задания, при следующих обстоятельствах: согласно данным гр. 11 «2019 год (Исполнено на отчетную дату)» п. 3.1 «Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги» отчета о выполнении муниципального задания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденного приказом Управления по образованию Администрации Городского округа Балашиха от 13.12.2018г. № 1904 (в ред. от 31.12.2019г.) показатели, характеризующие качество выполнения муниципальной услуги, не достигли предусмотренного объема, что привело к невыполнению муниципального задания в целом:

по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования»:

- показатель «Уровень освоения обучающимися основной общеобразовательной программы начального общего образования по завершении первой ступени общего образования» исполнен на 99,7% при плановом значении показателя - 100,0%, неисполнение составило 0,3%;

- показатель «Доля обучающихся, освоивших программы начального общего образования на «4» и «5» (качество знаний)» выполнен на 73,6% при плановом значении показателя - 74,0%, неисполнение составило 0,4%;

по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования»:

- показатель «Уровень освоения обучающимися основной общеобразовательной программы основного общего образования по завершении второй ступени общего образования» исполнен на 97,8% при плановом значении показателя - 100,0%, неисполнение составило 2,2%;

- показатель «Доля учителей, имеющих первую и высшую квалификационные категории» исполнен на 90,8% при плановом значении показателя – 92,0%, неисполнение составило 1,2%;

- показатель Доля обучающихся, освоивших программы основного общего образования на «4» и «5» (качество знаний) исполнен на 40,0% при плановом значении показателя - 42,0%, неисполнение составило 2,0%;

по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования»:

- показатель «Уровень освоения обучающимися основной общеобразовательной программы среднего общего образования по завершении на третьей ступени общего образования» исполнен на 97,9% при плановом значении показателя – 100,0%, неисполнение составило 2,1%;

- показатель «Доля учителей, имеющих первую и высшую квалификационные категории» исполнен на 87,0% при плановом значении показателя – 100,0%, неисполнение составило 13,0%;

- показатель «Доля обучающихся, являющихся победителями и призерами олимпиад, творческих конкурсов муниципального, областного, всероссийского и международного уровней» исполнен на 6,0% при плановом значении показателя – 7,0%, неисполнение составило 1,0%;

- показатель «Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях муниципального, областного, всероссийского и международного уровней» исполнен на 13,0% при плановом значении показателя – 26,0%, неисполнение составило 13,0%.

Также, согласно данным гр. 11 (Исполнено на отчетную дату)» п. 3.2 «Показатели, характеризующие объем муниципальной услуги» отчета о выполнении муниципального задания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов показатели, характеризующие объем муниципальной услуги, не достигли предусмотренного объема, что привело к невыполнению муниципального задания в целом.

А именно: «Число обучающихся» по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования» фактически составило 722 человек при плановом значении показателя - 746 человек, неисполнение составило 3,22%, по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования» фактически составило 745 человек при плановом значении показателя – 749 человек, неисполнение составило 0,54%.

В соответствии с п.5 постановления Администрации Городского округа Балашиха от 01.10.2018 №849-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации Городского округа Балашиха от 30.07.2018 №620-ПА «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Городского округа Балашиха» установление допустимых (возможных) отклонений показателей муниципального задания, характеризующих качество и объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), не допускается.

Таким образом, фактически показатели, характеризующие качество муниципальных услуг, не достигли предусмотренного значения по трем муниципальным услугам, а показатели, характеризующие объем муниципальной услуги - по двум муниципальным услугам, что в соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 БК РФ указывает на невыполнение муниципального задания в целом.

В соответствии с п.2.4, п.6.1 Трудового договора от 15.09.2015г. № 25, заключенного с директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №» руководитель обязан обеспечить выполнение всех плановых показателей деятельности Учреждения и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностное лицо, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №27» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ФИО2 подтвердила изложенное в протоколе, вину признала, просила назначить минимальное наказание.

Вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КРФ об АП в полном объеме доказана при рассмотрении данного материала по делу об административном правонарушении.

Факт указанного правонарушения в полном объеме также подтвержден при рассмотрении данного материала по делу об административном правонарушении совокупностью исследованных судом доказательств.

На основании изложенного, действия должностного лица, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №27» ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КРФ об АП, так как должностное лицо директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №27» ФИО2 совершила невыполнение муниципального задания.

Исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, следует считать, что все доказательства виновности должностного лица в совершении данного административного правонарушения получены без нарушений требований КРФ об АП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 следует признать полное признание вины и раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения должностным лицом впервые, его финансовое положение.

На основании изложенного, а также с учетом объема выявленных нарушений, - следует считать, что должностному лицу следует назначить минимально возможное наказание.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №27» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья