Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика «ТЕСАТРАНС» АС («TESATRANS» AS) (Arireg.nr. **), находящегося по адресу: <адрес>), ранее привлекавшееся к административной ответственности за правонарушения в области таможенных правил,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2020 года в **.** часов на т/п. МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство "D." регистрационный номер ** с полуприцепом «К.» регистрационный номер **, контейнер М. под управлением водителя ФИО2 следующее из Эстонии в Россию.

Водитель перевозчика «ТЕСАТРАНС» АС - ФИО2 представил товаросопроводительные документы: CMR № 2130 от 30.09.2020г., Invoice № JYL2020051518B от 18.05.2020, согласно которым перемещается товар – «Кукуруза консервированная» код ТН ВЭД ЕАЭС 2005800000 количеством грузовых мест – 3750, заявленным весом брутто - 20500кг.

В результате таможенного досмотра, установлено, что товар «кукуруза сахарная консервированная» общим количеством грузовых мест 3750, что соответствует сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах (ТСД). Однако также установлено, что в грузовом отсеке (контейнере), кроме товара, заявленного в ТСД обнаружены товары сведения о которых отсутствуют в ТСД, а именно:

1) Этикетки прямоугольной формы, без следов эксплуатации, с маркировкой «Кукуруза сахарная торговой марки «Global Village», ЕАС, ОБЪЕМ 425МЛ, МАССА НЕТТО 340Г, МАССА НЕТТО ПРОДУКТА 250Г., ИЗГОТОВИТЕЛЬ КвингдаоДжуаньюали Интернешнл Трейд Ко.Лтд, Китай», а также указан состав, дата изготовления, срок годности, импортер и штрих код. Этикетки, не заявленные в ТСД идентичны этикеткам на банках с заявленным товаром. Всего 200 этикеток, уложенных в пачку и упакованных в бумагу серого цвета (1 грузовое место), общим весом брутто 0,39кг.

2) Пустые коробки из многослойного фибро картона, белого цвета, без следов эксплуатации, в сложенном виде, всего 30 штук общим весом брутто 3,77 кг. Коробки уложены в 1 пачку (1 грузовое место). На коробках имеется маркировка идентичная маркировке на коробках с заявленным товаром: «Кукуруза сахарная консервированная из целых зерен, 12 банок х425 мл., изготовлено в Китае, Global Village».

Соответственно общее количество грузовых мест составило 3752, что на 2 грузовых места больше, чем указано в ТСД (в ТСД 3750 мест).

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ товар:

1) Этикетки прямоугольной формы, без следов эксплуатации, с маркировкой «Кукуруза сахарная торговой марки «Global Village», ЕАС, ОБЪЕМ 425МЛ, МАССА НЕТТО 340Г, МАССА НЕТТО ПРОДУКТА 250Г., ИЗГОТОВИТЕЛЬ Квингдао Джуаньюали Интернешнл Трейд Ко.Лтд, Китай», а также указан состав, дата изготовления, срок годности, импортер и штрих код. Всего 200 этикеток, уложенных в пачку и упакованных в бумагу серого цвета (1 грузовое место), общим весом брутто 0,39кг.

2) Пустые коробки из многослойного фиброкартона, белого цвета, без следов эксплуатации, в сложенном виде, всего 30 штук общим весом брутто 3,77кг. Коробки уложены в 1 пачку (1 грузовое место). На коробках имеется маркировка: «Кукуруза сахарная консервированная из целых зерен, 12 банок х425 мл., изготовлено в Китае, Global Village», изъят и передан на ответственное хранение склад Псковской таможни (<...>).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении перевозчика «ТЕСАТРАНС» АС протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель перевозчика «ТЕСАТРАНС» АС – ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании признал вину во вмененном административном правонарушении перевозчику, раскаялся в содеянном, просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 26. ч. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 88. ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

Согласно п.1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа перевозчик представляет следующие документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля выявлено, что перевозчиком нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления Таможенному органу Российской Федерации достоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Судом установлено, что **.** 2020 года в **.** часов на т/п. МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство "D." регистрационный номер ** с полуприцепом «К.» регистрационный номер **, контейнер М. под управлением водителя ФИО2 следующее из Эстонии в Россию.

2) Пустые коробки из многослойного фибро картона, белого цвета, без следов эксплуатации, в сложенном виде, всего 30 штук общим весом брутто 3,77кг. Коробки уложены в 1 пачку (1 грузовое место). На коробках имеется маркировка идентичная маркировке на коробках с заявленным товаром: «Кукуруза сахарная консервированная из целых зерен, 12 банок х425 мл., изготовлено в Китае, Global Village».

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ товар:

1) Этикетки прямоугольной формы, без следов эксплуатации, с маркировкой «Кукуруза сахарная торговой марки «Global Village», ЕАС, ОБЪЕМ 425МЛ, МАССА НЕТТО 340Г, МАССА НЕТТО ПРОДУКТА 250Г., ИЗГОТОВИТЕЛЬ Квингдао Джуаньюали Интернешнл Трейд Ко.Лтд, Китай», а также указан состав, дата изготовления, срок годности, импортер и штрих код. Всего 200 этикеток, уложенных в пачку и упакованных в бумагу серого цвета (1 грузовое место), общим весом брутто 0,39кг.

2) Пустые коробки из многослойного фиброкартона, белого цвета, без следов эксплуатации, в сложенном виде, всего 30 штук общим весом брутто 3,77 кг. Коробки уложены в 1 пачку (1 грузовое место). На коробках имеется маркировка: «Кукуруза сахарная консервированная из целых зерен, 12 банок х425 мл., изготовлено в Китае, Global Village», изъят и передан на ответственное хранение склад Псковской таможни (<...>).

Кроме того, в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика ФИО2, который показал, что 30 сентября 2020 года он планировал пересечь границу ЕАЭС, через таможенный пост МАПП Куничина Гора, Псковской таможни на транспортном средстве средство "DAF" регистрационный номер 552BFR с полуприцепом «KRONE» регистрационный номер 976YHV, контейнер MEDU6542130, с товаром: «Кукуруза консервированная», с целью совершения своих должностных обязанностей, а именно совершение международной перевозки груза. Свидетель сообщил, что при погрузке опломбированного контейнера с товаром присутствовал. Контейнер с грузом был опломбирован, поэтому товар не пересчитывал и не проверял.

В представленном письме руководитель «TESATRANS» AS ФИО4 сообщил, о том, что перевозчик получил контейнер в порту г. Таллинн (Эстония) под неповрежденной пломбой, вскрыть контейнер не имел права, т.к. вес груза соответствовал весу, указанному в ТСД. Пустые этикетки и картон общим весом до 4 кг поставщик загрузил к основному товару без уведомления перевозчика и получателя. Эти этикетки и коробки имеют ту же маркировку, что и основной товар, который находился в контейнере.

Следовательно, водитель ФИО2 положился на сведения о товаре, предоставленные ему отправителем без принятия всех достаточных и необходимых мер для проверки соответствия данных о товаре, указанных в документах, с фактическими данными, хотя ему должно быть известно, как профессиональному российскому перевозчику, о существовании обязанности, установленной таможенным законодательством ЕАЭС - сообщать таможенному органу достоверные сведения, в том числе о весе брутто при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии со ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п. 1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст. 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится принятое обозначение характера груза и род его упаковки, число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Таможенный Кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данные обязанности не исключают возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара — внесения в накладную соответствующих оговорок.

Также пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым, признавая его право на проведение данной операции.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной (CMR). Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной.

В примечании 2 к главе 16 КоАП России предусмотрено, что для целей применения данной главы КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведении.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перевозчиком «ТЕСАТРАНС» АС сообщено таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика «ТЕСАТРАНС» АС в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями представленных товаросопроводительных документов (л.д. 5,6); копией акта таможенного досмотра АТД № 10209040/051020/000453 (л.д. 10-31); протоколом опроса свидетеля от 06.10.2020 года (л.д. 33-34) и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, в действиях перевозчиком «ТЕСАТРАНС» АС усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, влияние назначенного наказания, отсутствие обстоятельств, наличие смягчающих (признание вины во вмененном административном правонарушении) и наличием отягчающих (совершение административных правонарушений по главе 16 КоАП РФ) административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить перевозчиком «ТЕСАТРАНС» АС наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 3 ст. 16.1, 24.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика «ТЕСАТРАНС» АС («TESATRANS» AS) (Arireg.nr. **), находящегося по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

1) Этикетки прямоугольной формы, без следов эксплуатации, с маркировкой «Кукуруза сахарная торговой марки «Global Village», ЕАС, ОБЪЕМ 425МЛ, МАССА НЕТТО 340Г, МАССА НЕТТО ПРОДУКТА 250Г., ИЗГОТОВИТЕЛЬ Квингдао Джуаньюали Интернешнл Трейд Ко.Лтд, Китай», а также указан состав, дата изготовления, срок годности, импортер и штрих код. Всего 200 этикеток, уложенных в пачку и упакованных в бумагу серого цвета (1 грузовое место), общим весом брутто 0,39кг.

2) Пустые коробки из многослойного фиброкартона, белого цвета, без следов эксплуатации, в сложенном виде, всего 30 штук общим весом брутто 3,77кг. Коробки уложены в 1 пачку (1 грузовое место). На коробках имеется маркировка: «Кукуруза сахарная консервированная из целых зерен, 12 банок х425 мл., изготовлено в Китае, Global Village», изъятый и переданный на ответственное хранение склад Псковской таможни (<...>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова