Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело в отношении перевозчика Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ»), зарегистрированного по адресу: Кыргызская Республика г. Бишкек, мкр. Джал-23, д. 94, кв. 37, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2018 в 03:06 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство международной перевозки под управлением водителя Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ») К.У..

Согласно представленным товаросопроводительным документам в качестве товара перемещались части автомобилей бывшие в употреблении, двигатели, рулевые рейки, кулисы, ступицы с амортизаторами, колеса (страна производитель – Германия); общее количество грузовых мест – 1 285, общим весом брутто – 37760 кг.

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что фактически перемещается товар количеством 927 грузовых мест, весом брутто – 37 943,5 кг, что на 183,5 кг больше, заявленного в товаросопроводительных документах.

Кроме того, в грузовом отсеке транспортного средства, находился товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах:

1) вакуумные насосы для центрального замка, бывшие в употреблении. Товар из комбинированного материла (пластик, металл) уложен в количестве 11 штук в сетчатый мешок. На товаре имеются различные маркировки "PP GF 30", "1 HO 962 252 PP GF 30, логотип Фольксваген", "PP GF 30, VDO SWISS MADE", "MADE IN W. - GERMANY". Количеством 1 грузовое место; весом брутто - 7 кг;

2) блок переключателей поворотов и дворников бывший в употреблении из пластика. Товар уложен в полимерный мешок в количестве 18 штук. Маркировки отсутствуют. Количеством 1 грузовое место, весом брутто - 5,5 кг;

3) панель управления климатической системой (печкой, кондиционером) бывшая в употреблении. Товар уложен в полимерный мешок в количестве 30 штук. Маркировка отсутствует. Количеством 1 грузовое место, весом брутто - 12 кг;

4) магнитолы аудио - кассетные. Товар, бывший в употреблении, без упаковки с маркировкой "AUDI, MADE IN GERMANY, NISSAN, GRUNDIG". Количеством 4 грузовых места, весом брутто - 6,5 кг;

5) механизм стеклоочистителя (трапеции) в сборе с электроприводом, бывший в употреблении. Товар из комбинированного материала (пластик, металл, резина) уложен без упаковки навалом в количестве 6 шт. На части товара имеются маркировки "1H1 955600 GERMANY, логотип Фольксваген, AUDI ". Количеством 6 грузовых мест, весом брутто - 17,5 кг;

6) блок предохранителей. Товар, бывший в употреблении из комбинированного материала (пластик, металл) уложен навалом без упаковки. Маркировка на товаре "MERCEDES BENZ". Количеством 3 грузовых места, весом брутто - 2,5 кг

7) сиденья автомобильные с металлическим каркасом и без него, с тканевой и кожаной обивкой. Товар, бывший в употреблении, различных размеров уложен навалом 7 шт., без упаковки. На изнанке товара имеются маркировки "логотип АУДИ, ФОЛЬКСВАГЕН, GERMANY 4А9885 375 MZL3745 2", "1HO 885 3758 NNM AUSTRIA". Количеством 7 грузовых мест, весом брутто - 34 кг.

8) обивка салона, бывшая в употреблении черного цвета. Товар в количестве 1 штуки уложен навалом. На изнанке имеется маркировка "203 630 0741 и логотип МЕРСЕДЕС". Количеством 1 грузовое место, весом брутто - 9 кг;

9) ручки дверные наружные. Товар, бывший в употреблении из комбинированного материала (пластик, металл) уложен в полимерный мешок в количестве 55 шт., без упаковки. Маркировка отсутствует. Количеством 1 грузовое место, весом брутто - 12,5 кг;

10) ковры салона автомобиля, бывшие в употреблении из резины (3 шт.) и ковролина (4шт.) различных размеров уложены навалом без упаковки в количестве 7 шт. Маркировка отсутствует. Количеством 7 грузовых мест, весом брутто - 4,5 кг.

Общее количество наименований товара – 10 позиций, общее количество единиц товара 142 шт., общий вес товара 111 кг.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части наименовании товара внесены не были.

Представитель Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ») извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении слушания по делу не представил. В соответствии с ч. 1 с. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средства.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Статьей 89 ТК ЕАЭС установлено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет в частности сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, а также весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

02.05.2018 в 03:06 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство с товаром: части автомобилей бывшие в употреблении, двигатели, рулевые рейки, кулисы, ступицы с амортизаторами, колеса (страна производитель – Германия).

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены вышеуказанные документы, согласно которым количество грузовых мест – 1285, общим весом брутто – 37760 кг.

В ходе таможенного досмотра установлено, что фактически перемещается товар количеством 927 грузовых мест, весом брутто – 37943,5 кг, что на 183,5 кг больше, заявленного в товаросопроводительных документах. В грузовом отсеке транспортного средства, находится товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно:

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение в ООО «Л.» /л.д. 14-15/.

Опрошенный 10 мая 2018 года в качестве свидетеля водитель К.У., пояснил, что перевозил товар – части автомобилей бывшие в употреблении, двигатели, рулевые рейки, кулисы, ступицы с амортизаторами, колеса и др. (страна производитель – Германия). Загрузка происходила в Литве, на складе в г. Каунас. При погрузке он присутствовал, грузовые места товара сверить не смог ввиду их большого количества, на наименования товара внимание не обратил, так как весь товар был – запчасти для машин. Проверить фактический вес брутто товара не мог ввиду отсутствия весов на складе. Не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений /л.д. 16-18/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

При отсутствии возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе в данном конкретном случае о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара, представителем фирмы-перевозчика Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ») не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости фирмы-перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях фирмы-перевозчика.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 89, 92 ТК ЕАЭС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов, то есть в данном случае Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ»).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

Субъектом данного правонарушения является Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ»), которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов.

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ») в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ») в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается: актом таможенного досмотра от 07.05.2018; протоколом опроса свидетеля от 10.05.2018, протоколом об административном правонарушении от 08.06.2018 и иными документами, находящимися в материалах дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов судья приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ») состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает, что ранее Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ») не привлекалось к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, и считает возможным определить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, издержки за проведение перевода товаросопроводительных документов в ООО «Т.» составили 850 рублей /л.д. 118-124/, которые согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет средств Федерального бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст. ст. 2,9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика Глобал Логистик КГЗ (ОсОО «Глобал Логистик КГЗ») виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

5) механизм стеклоочистителя (трапеции) в сборе с электроприводом бывший в употреблении. Товар из комбинированного материала (пластик, металл, резина) уложен без упаковки навалом в количестве 6 шт. На части товара имеются маркировки "1H1 955600 GERMANY, логотип Фольксваген, AUDI ". Количеством 6 грузовых мест, весом брутто - 17,5 кг;

Издержки за перевод в размере 850 (восемьсот пятьдесят) рублей отнести за счет средств федерального бюджета.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации предмета административного правонарушения передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева